Обзор "7х7"

Дума Костромы: никаких списочников

Нынешний состав городской думы КостромыВ избран в 2015 году по смешанной системе: 28 депутатов — по одномандатным округам, 10 — по спискам политических партий. По одномандатным округам в думу прошли 24 единоросса и четыре беспартийных кандидата. По спискам были делегированы четыре представителя В«Единой РоссииВ», по два — КПРФ и В«Справедливой РоссииВ», по одному — ЛДПР и В«ЯблокаВ». В результате "Единая Россия" получила в гордуме подавляющее большинство.В 

На публичных слушаниях по внесению изменений в устав города 9 декабря (обсуждаемые изменения не касались системы выборов депутатов) сразу несколько выступающихВ высказались за сокращение числа депутатов с 38 до 33 и за отказ от выборов по партийным спискам.

На следующий день инициативу рассмотрелаВ комиссияВ гордумы по местному самоуправлению. Депутаты ее поддержали. Основных аргументов было три. Во-первых, возвращение к мажоритарной системе выборов В«приблизит депутатов к избирателямВ». Во-вторых, уход от смешанной системы позволит применять механизм отзыва депутата (юридически отзывать списочников невозможно). В-третьих, сокращение численности депутатского корпуса приведет к экономии бюджета на содержании думы.

Некоторые депутаты за пять лет поменяли свою оценку избирательной системы на противоположную. Бывший глава фракции В«Единой РоссииВ» в гордуме Дмитрий Кудря в декабре 2014 годаВ называл переход на смешанную систему выборов В«конструктивным и своевременным решениемВ» и приглашал все партии В«с площадей под крышу для высказывания своей четкой позицииВ». Комментируя новые изменения, он сказал: В«Нам нужен более плотный и более естественный контакт с избирателями. Никакие списки не могут предопределить ход событийВ».

Предложенное количество мест в думе объяснили тем, что по закону в городеВ с населением от 100 до 500 тыс.В жителей не может быть меньше 25 депутатов. А 33 — минимально возможное число, кратное 11 (столько одномандатных избирательных округов планируется сформировать на территории Костромы для выборов депутатов областной думы).

На 13 январяВ назначены публичные слушания по изменению устава города в разделе о выборах депутатов. Затем вопрос будет рассмотрен на заседании думы.

Костромская областная дума: больше одномандатников

НаВ выборах нынешнего созыва облдумы 18 мандатов распределялись по одномандатным округам и столько же — по партийным спискам. В«Единая РоссияВ» провела в думу 15 одномандатников и 13 списочников. КПРФ вЂ” двух списочников и одного одномандатника. ЛДПР получила один партийный мандат. В одномандатных округах также победили один независимый кандидат и один кандидат, выдвинутый партией В«ЯблокоВ» (но не являющийся членом партии).В В 

Полностью отказаться от выборов в региональное Заксобрание по партийным спискам не позволяет федеральное законодательство:В по закону 184-ФЗВ В«Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» не менее 25%В региональных депутатов должны избираться по пропорциональной системе.

Вместо паритета одномандатников и списочников (18 и 18) предложено перейти к соотношению 25 к 10 в пользу одномандатников. При этом общее количество депутатов сократится на одного — до 35.В 

Изменится и система формирования партийных списков. Общей областной части списка кандидатов не будет, только региональные группы. В«Одной региональной группе соответствует территория пяти граничащих между собой одномандатных избирательных округов. Количество региональных групп кандидатов не может быть менее 3 и более 5. Каждая региональная группа должна включать не менее 3 и не более 5 кандидатов. В областном списке должно быть не менее 10 и не более 25 кандидатовВ», — говорится в Пояснительной записке к законопроекту.

19 декабря депутатыВ приняли изменения в устав области и в Избирательный кодекс, меняющие правила игры на выборах 2020 года.

Комментарий эксперта

Бывший замгубернатора Владимир Андрейченко в разговоре с корреспондентом "7х7" предположил, что инициатива таких изменений пришла "сверху":

— Причина предельно ясна, у местной ЕР есть возможность использовать деньги и административный ресурс, но нет идеологии и успехов, с которыми можно побеждать на выборах. Чтобы получить большинство мандатов, не всегда обязательно побеждать самим, достаточно не дать возможность другим партиям конвертировать проценты поддержки в количество депутатских мандатов.

Андрейченко заметил, что изменения активно поддерживают те, кто сам избирался по партийным спискам, но В«подмочил репутациюВ» в своих партиях,В или вообще В«депутат без году неделяВ»:

— Чтобы качественно изменить в лучшую сторону работу депутатов, надо не В«кровати переставлятьВ», а формировать думу исключительно из депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе. Общее количество депутатов сократить до минимума — 25. Пять дней в неделю, восемь часов в деньВ достаточно для того, чтобы решать проблемы избирателей. Станет бессмысленным, например, покупать лояльность депутата ростом его карьеры из участкового врача-педиатра до заведующей поликлиники.

По мнению эксперта, профессионализация законодателей сделает работу думы более эффективной.

— Не стоит экономить на дешевых депутатах, их деятельность дорого обходится костромичам, — сказал Андрейченко.В В В В В В 

Где оппозиция победила В«Единую РоссиюВ» — итоги выборов в российских регионах

Отмена партсписков на выборах в гордумы в 2020 году происходит во многих российских регионах. Это уже сделали или намереваются сделать в Астрахани, Владимире, Ульяновске, Ижевске, Магадане. Однако выборы 2019 года показывают, что отказ от смешанной системы не всегда выгоден В«Единой РоссииВ» - на выборах 2018 года в горсобрания Хабаровска и Комсомольска-на-Амуре единороссы не выиграли ни в одном округе.

Подробнее читайте на 7x7-journal.ru ...