Это расследование - продолжение цикла «7х7» «Региональные короли госз…

Это расследование — продолжение циклаВ В«7х7В» В«Региональные короли госзаказовВ», запущенного вВ конце 2018 года.В 

“Удовольствия великого мы не испытываем”

Спросите у буевлянина, кто в его городе успешный предприниматель, и вы услышите: В«Так ясно кто — КатышевВ». В небольшом, меньше 24 тысяч жителей, Буе присутствие Катышева сложно не заметить, даже если бы он не был мэром этого города почти 10 лет.В 

Катышеву принадлежит продовольственная сеть В«ВариантВ». Это 10 магазинов в Буе и еще три по соседству. Аптечная сеть В«ФармаВ» — аптека и шесть аптечных пунктов в Буе, Чистых Борах и Галиче. Три магазина стройматериалов, одна из двух имеющихся в городе гостиниц, ресторан “Визит” и столовая. Два завода - хлебный В«Вектор+В» и расположенный в селе Воскресенье (12 км от Буя) сырный - В«Воскресенский сыроделВ». Последний выпускает полтора десятка сортов сыра, включая собственные разработки, например сыры В«КорольковВ» и В«Ла буйерВ», а также творог, сметану и сливочное масло. Молоком сырзавод снабжают три сельхозпредприятия с пасторальными названиями В«ЛужокВ», В«ЗарницаВ» и В«НиваВ», объединенные в холдинг В«Воскресенье-АгроВ». Раньше, кстати, эти хозяйства принадлежали району.В 

Валерий Катышев (третий слева) показывает полпреду президента в ЦФО Александру Беглову предприятие "Воскресенский сыродел" (август 2016 года), фото adm44.ru

— Мы выкупили их в 2010 году. Когда начали строить сырзавод, поняли, что сырья нет. На тот момент во всех трех хозяйствах доили 1200 кг молока в день. Надой от коровы был 1,5-2 тыс. литров в год, а возраст коров — от 12 до 20 лет. Техника вся старая. Плюс у них было 9 млн руб. долгов по налогам, - вспоминает Катышев. - Мне поступила просьба от администрации района спасти эти предприятия от ликвидации. Удовольствия великого мы от этих хозяйств не испытываем и больших доходов не получаем. Если в ноль работаем, то хорошо. Сейчас поголовье приблизилось к 1200 головам, надой на корову — около 6 тыс. литров. Построили новые объекты, купили техники где-то на 80 млн руб. А всего только за первые четыре года вложили порядка 150 млн руб.

Катышев является крупным владельцем коммерческой недвижимости в Буе: по данным Росреестра, почти все его бизнес-объекты расположены в помещениях и зданиях, принадлежащих группе компаний “Вариант”. Это не менее 9 тыс. кв. м кадастровой стоимостью около 136 млн руб. (а с учетом земельных участков - 150 млн руб.).В 

Даже Сбербанк в Буе работает в здании, которое принадлежит Катышеву. Три года назад его компания В«Вариант-СВ» за 39 млн руб. выкупила красивое трехэтажное здание площадью 2300 кв. м на центральной улице города. В нем кроме Сбербанка располагается районный архив.В В 

Есть у Катышева и собственная медиагруппа В«ВариантВ», в которую входят газета В«Буй сегодняВ», телекомпания В«ТВ-21 БуйВ» и радиостанция В«Русское радио - БуйВ».

И даже чистую воду буевляне до недавнего времени получали благодаря Катышеву (правда, он с этого, по его собственному признанию, ничего не получал).

По данным СПАРК, общая выручка полутора десятков компаний мэра за 2018 год превысила 600 млн руб. Для сравнения: доходы бюджета города Буй за 2018 год — 448 млн руб.В В 

В 

(Карту можно увеличить. Нажмите на значок объекта, чтобы посмотреть его фото и адрес)

вЂњС золотой ложкой во рту я не родился”

- Мои родители — люди небогатые: отец — слесарь в локомотивном депо, мать — секретарь в школе-интернате. Так что с золотой ложкой во рту я не родился, - рассуждает Катышев. - Я шесть лет прожил в общежитии с женой и ребенком, перспектив получить что-то от государства не было.В 

В 1989 году он, тридцатилетний педагог, имевший за плечами Буйский сельхозтехникум, службу в армии и диплом Вологодского пединститута по специальности В«Физическая культураВ», организовал и возглавил подростковый клуб В«ЮностьВ» при молодежном центре Буйского горкома комсомола. Клуб существовал на условиях самоокупаемости: днем там работали спортивные секции для детей, а вечером устраивали коммерческий видеопоказ. Для Катышева это был первый опыт предпринимательства. СССР еще до конца не развалился, когда Катышев создал свою первую компанию В«Вариант-СВ».В 

— Мы начали продавать спортивные костюмы, а с 1992 года стали заниматься продуктами, — вспоминает Катышев. - Когда в середине 1990-х в Буе возник дефицит лекарств, мы стали заниматься аптечным бизнесом. В городе были всего две убогие аптеки, руководители которых говорили: В«Дайте нам денег, и мы купим лекарстваВ». Но зачем я буду давать им деньги, если сам могу этим заниматься?В 

За 15 лет бизнес Катышева вполне сформировался, он стал депутатом Костромской областной думы от “Единой России”, и костромской знаменитостью - его выбирали и В«Бизнесменом годаВ», и В«Менеджером годаВ», и В«Человеком торговлиВ». В этом году к юбилею вручили статусную региональную награду — медаль В«Труд. Доблесть. ЧестьВ» с формулировкой В«За вклад в социально-экономическое и культурное развитие Костромской областиВ».

За свои успехи вВ работе Валерий Катышев (слева) получил награду от губернатора Сергея Ситникова, фото adm44.ru

Дом у Катышева добротный, но далеко не самый роскошный в городе. При доме есть огород, на котором он до сих пор сажает картошку.

— В этом году накопали 15 мешков — нам столько не съесть, я ее весной раздаю.

Не в дружбу, а в службу. Как военные железнодорожники берут госконтракты в Смоленске

В 

Бизнесмэр

Главой Буя и председателем буйской думы Катышев был избран в ноябре 2010 года. С тех пор он бессменно занимает эту должность.В 

— Может, я буду говорить пафосные вещи, но за город было обидно. Буй в общем-то умирал. Когда я прежнему мэру говорил, что газоны в городе надо окосить, он отвечал: В«Зачем косить, ты же знаешь, сколько мусора под этой травойВ», — так глава города объясняет мотивы своего похода во власть.В 

Катышев в целом доволен результатами своей работы: он отремонтировал центральную площадь Буя, построил современный спорткомплекс, много занимался дорогами.

Компании Катышева тоже участвовали в благоустройстве: за годы мэрства они получили в Буе муниципальных контрактов примерно на 14 млн рублей (на это обращал внимание антикоррупционный проект В«Муниципальный сканерВ»). По этим контрактам Катышев поставлял в соцучреждения продукты, организовывал информационное обеспечение администрации Буя, занимался благоустройством Привокзальной площади и ухаживал за газоном на площади Революции.В 

Мэр-бизнесмен не видит в этом ничего криминального. Контракты на информационное обслуживание он объясняет необходимостью отражать в СМИ позицию городской администрации и утверждает, чтоВ 

вторая городская телекомпания — В«Буй-ТВВ» не выходит на конкурсные процедуры. А на газонах, говорит Катышев, он даже теряет: при сумме контрактов 120-200 тыс. руб. фактические затраты составляют 700-800 тыс. руб., так как за год окашивать один участок приходится по 7-9 раз, к тому же траву еще нужно собрать, вывезти и утилизировать.В 

Оппоненты упрекают Катышева в том, что его компании выдавили с рынка муниципальные. Например, у принадлежащего муниципалитету В«БуйторгаВ» от большой розничной сети сегодня осталось всего два магазина. С 2018 года В«БуйторгВ» перестал участвовать в муниципальных закупках. Выручка предприятия за последние пять лет сократилась в полтора раза.

— Муниципальной торговли уже нигде нет, это пережиток. Никто этим геморроем заниматься не хочет, - возражает Катышев. - Эффективней частника муниципалитет быть не сможет. В В«БуйторгеВ» на три магазина 15 управленцев, а у частника все то же самое делают предприниматель и его жена. Мы пытались что-то сделать, договорились, чтобы В«БуйторгВ» получал товар по ценам ниже на 5-6%, помогали с доставкой, но — без толку.В 

Мэр подчеркивает, что хотя как глава города и подписывает трудовой контракт с руководителем В«БуйторгаВ», членом его управляющего совета не является. И к другим предприятиям с долей муниципалитета формально он отношения не имеет — это полномочия главы администрации города.

Формально Катышев не имеет отношения и к предприятию В«ТепловодоканалВ». Владельцами этой компании, поставляющей буевлянам тепло и воду, являются Сергей Крылов и Лариса Золотова. Оба — депутаты думы города Буя, которую возглавляет Катышев. Кроме того, Крылов работает гендиректором в трех компаниях Катышева — В«Вариант+В», В«Вариант-СВ» и В«ОрбитаВ». Также он является совладельцем крупнейшей в Буе управляющей компании: Крылову принадлежит 45% ООО В«ВираВ» (долей в 25% владеет администрация Буя).В 

На вопрос, зачем владельцу двух предприятий с годовой выручкой в несколько сотен миллионов рублей работать наемным менеджером, Катышев поясняет, что В«ТепловодоканалВ» планово убыточен и никаких дивидендов Крылов за все время, что является там учредителем, не получил. По его словам, учредителями В«ТепловодоканалаВ» всегда были сотрудники предприятия, а все имущество (котельные, сети, насосные станции, очистные сооружения) находится в собственности города и передано в доверительное управление.

— Прибыльных компаний в сфере ЖКХ нет, они все убыточны, все в долгах, — утверждает Катышев. Крылова и Золотову он называет номинальными собственниками и рассказывает, как Крылов однажды хотел выйти из состава учредителей, потому что банки при кредитовании В«ТепловодоканалаВ» требовали у него в залог квартиру и машину.В 

В общем, катышевский бизнес и городское хозяйство сильно переплетены друг с другом.

— У меня такой порядок заведен: до обеда я работаю как глава города, после обеда — в своей компании, — рассказывает Катышев. И вспоминает, что это мировая практика: он ездил по программе обмена опытом в США и общался с мэрами небольших американских городов, которые работают на своих должностях безвозмездно, имея легальный сторонний заработок.В 

— Вам, может, трудно поверить, но я очень много вещей делаю безвозмездно. Объем нашей спонсорской помощи ежегодно составляет от 4 до 6 млн руб.,— утверждает Катышев. - Когда в Буе был паводок [в апреле 2012 года в городе вышла из берегов река Кострома], я спал два часа в сутки и на своем горбу таскал мешки, чтобы два района города, в которых проживает более двух тысяч человек, спасти от затопления. Все ресурсы моего предприятия — транспорт, люди — были задействованы бесплатно. И сейчас мы многое делаем бесплатно. Если бы я что-то прикарманил, то, наверное, уже давно бы сидел. Город маленький и все друг друга знают.В 

В 

Симфония интересов

Насколько такое переплетение интересов соответствует закону?

Первый срок Валерий Катышев работал в должности главы города на постоянной основе, то есть получал зарплату, и не мог заниматься бизнесом.В  Он говорит, что, как и предписывает закон, передал бизнес в управление супруге. В 2015 году начали действовать поправки в устав Буя, по которым глава города исполняет свои полномочия на непостоянной основе. Катышев отказался от зарплаты сам и предложил сделать то же самое депутатам. Мотив — экономия бюджетных средств. Статус В«мэра на общественных началахВ» позволяет Катышеву легально заниматься предпринимательством.В 

В том, что компании мэра получают муниципальные контракты, прямого конфликта интересов нет, но риск для бюджета есть, сходятся опрошенные В«7х7В» эксперты по антикоррупционному законодательству.В В 

Катышев не является заказчиком муниципальных торгов, в которых участвуют его фирмы, а значит, формально он не нарушает закон, рассуждаетВ  директор Центра антикоррупционной политики партии В«ЯблокоВ» Алексей Карнаухов. Вместе с тем глава города может использовать служебное положение для манипулирования торгами через администрацию.В 

Муниципальные торги проводит администрация Буя, но глава администрации назначается думой, ей же он подконтролен и подотчетен, а значит, глава города (он же председатель думы) имеет на него прямое влияние, согласен руководитель регионального антикоррупционного центра В«Трансперенси Интернешнл - РоссияВ» в Калининграде Игорь Сергеев. Здесь проглядывается косвенный конфликт интересов, считает он.

Прокуратура смотрит на эту ситуацию жестче. Закон запрещает участвовать в управлении коммерческой организации лицам, замещающим муниципальные должности, значит, и компания, принадлежащая такому лицу, не может участвовать в закупках, говорится в ответе на запрос 7х7 старшего помощника прокурора Костромской области по взаимодействию со СМИ Натальи Шумской-Сколдиновой.

В любом случае это рискованная ситуация, предупреждает заместитель генерального директора В«Трансперенси Интернешнл - РоссияВ» Илья Шуманов. Главы муниципалитетов в России часто работают на непостоянной основе. Как правило, это бывает в не самых богатых муниципальных образованиях, которым содержать главу слишком дорого. Однако такой глава, считает Шуманов, грозит обойтись бюджету муниципалитета еще дороже, так как его коммерческая деятельность может соприкасаться с освоением бюджетных денег, что приводит к коррупционным злоупотреблениям.

С 2020 года вступят в действие поправки в устав Буя, по которым должности главы города и главы администрации города будут объединены.

— Зачем нам иметь двухголовую власть? Это будет полноценный мэр, который станет отвечать в городе за все, — объясняет Катышев.

Намерен ли он претендовать на должность полноценного мэра? Катышев говорит, что окончательного решения пока не принял.

Подробнее читайте на 7x7-journal.ru ...