2020-8-12 09:05 |
Расследование «7х7»
Организацией питания школьников Сыктывкара занимаются два муниципальных предприятия – В«ВосторгВ» и В«Общественное питаниеВ». Они контролируют питание почти всех школ столицы Коми.В
В«ВосторгВ» и В«ОбщепитВ» всегда выигрывают закупки муниципальных школ. Другие компании практически не участвуют в торгах. За последние три года предприятия получили по госконтрактам больше полумиллиарда рублей.
У В«ВосторгаВ» и В«ОбщепитаВ» есть свои подрядчики – они поставляют продукты. Больше всех на контрактах предприятий заработала предприниматель Ирина Сахарова – 269 млн руб.В
94 млн руб. от В«ВосторгаВ» получила компания В«ШарконВ». Она принадлежит Варваре Лученковой – дочери судимого экс-заммэра Сыктывкара Сергея Лученкова. Цены этого контракта выглядят завышенными.
Бюджетный стол
Бюджет республики ежегодно выделяет деньги на питание школьников 1–4-х классов и детей из малоимущих семей.В За последние три года на питание детей отведено 1,4 млрд руб.В
Инфографика Кирилла Шейна
По региональным правилам, на одного ребенка 1–4-х классов в Сыктывкаре приходится 57 руб. 12 копеекВ с учетом районного коэффициента.
В эти деньги входят завтрак или обед. Например, макароны с сыром (180 г), консервированный огурец (20 г), бутерброд с полукопченой колбасой (20/30 г) и чай с сахаром (200/15 г). Или котлета В«КиевскаяВ» (80 г), гречневая каша (150 г), чай с сахаром (200/15 г) и хлеб В«ДарницкийВ» (20 г).
У школ есть выбор: содержать столовую для учеников самостоятельно или нанять стороннюю компанию, которая будет готовить еду из своих продуктов. Муниципальные школы Сыктывкара работают по второму варианту. Это называется услуга В«организации питанияВ», которую школы закупают через тендеры.В
В итоге питание почти всех сыктывкарских школьников В«организовываютВ» два муниципальных унитарных предприятия (МУП) - В«Общественное питаниеВ» (школы Эжвинского района) и В«ВосторгВ» (школы остальных районов). Конкурентов на тендерах муниципальных школ ни у В«ВосторгаВ», ни у В«ОбщепитаВ» не бывает.
Инфографика Кирилла Шейна *
Два кормильца
В«ВосторгомВ» 10 лет руководит Анна Рогова. Ее предшественница попала под проверку прокуратуры и ушла В«по состоянию здоровьяВ». В«ВосторгВ» потом даже пытался оспорить несколько контрактов, заключенных с женой сына бывшего директора, указывая, что в этих сделках есть заинтересованность, а В«цена товара превышает средние цены по городуВ».
В«Общественным питаниемВ» больше 10 лет руководит Татьяна Кулешова. До этого она заведовала столовой в школе №27. В«ОбщепитВ» кормит учеников этой и других школ Эжвинского районаВ как минимумВ с 2011 года.
Оба МУПа закупают продукты на торгах. В случае с В«ВосторгомВ» на самые крупные тендеры, как правило, выходит один участник. В остальных закупках заметна конкуренция.
В
В
В
Инфографика Кирилла Шейна
Инфографика Кирилла Шейна
Мама наготовила: бизнес семьи Сахаровых
Номер один в топе поставщиков В«ВосторгаВ» и номер два – В«ОбщепитаВ» – семейный бизнес Сахаровых. Они поставляют МУПам мясные продукты, рыбу, овощи и полуфабрикаты.
Семья предпринимателей Сахаровых состоит из Сергея Сахарова, его супруги Ирины и дочери Татьяны. Сахаровы строили оптовый бизнес в 90-х, открыли один из первых супермаркетов в Сыктывкаре – В«НордВ». В 2009 году к ним на склады даже заезжал мэр города.В
Татьяна Сахарова – кандидат экономических наук, доцент СГУ. Она основала свою сеть булочных В«Мама наготовила, Сёма, ешьВ».В
Муж Татьяны – Сергей Рамазанов, директор в одной из семейных фирм Сахаровых. Рамазанов дружит с Фёдором Вовком. Вовк – заместитель начальникаВ отдела охраны окружающей среды и энергосбережения ООО В«Газпром трансгаз УхтаВ».
Судя по публичным данным, Ирина Сахарова занимается госпоставками как минимум с 2011 года. Первые заметные подряды на сумму 24 млн она получила в 2015–2016 годах от структур В«ГазпромаВ».В
В декабре 2016 года Сахарова пересеклась с В«ВосторгомВ». С тех пор он принес предпринимательнице контрактов на сумму 263 млн руб. ЕщеВ без малого 6 млн руб. достались Сахаровой от В«ОбщепитаВ».В
Основной заработок на закупках Сахаровой принесли контракты по несколько десятков миллионов рублей каждый. Среди них поставки мяса, рыбы, масла, сыра, круп. В торгах по ним Сахарова была единственной участницей.В
Фото Кирилла Шейна
94 млн для Лученковых
Один из крупнейших поставщиков В«ВосторгаВ» – компания В«ШарконВ». В начале этого года она получила 94,3 млн руб. на поставку продуктов из мяса птицы в течение трех лет.В
У В«ШарконаВ» не удалось обнаружить ни сайта, ни телефона. В реестре юридических лиц единственным владельцем В«ШарконаВ» указана Варвара Сергеевна Лученкова. Находится В«ШарконВ» в доме №34/1 по улице СоветскойВ в Сыктывкаре. Судя по вывеске, там был магазин одежды В«Московская ярмаркаВ».В
Дом №34/1 на улице СоветскойВ в Сыктывкаре. Фото с сайта ksalfa.com
Магазин по этому адресу фигурировал как собственность в деле Сергея Лученкова – бывшего заммэра Сыктывкара, судимого за коррупцию. Тогда на магазин был наложен арест. Сейчас помещение выставлено на продажу за 7,9 млн руб.
С помощью реестра недвижимости журналисты В«7x7В» выяснили цепочку владельцев магазина. Текущим владельцем оказалась Варвара Сергеевна Лученкова, а до нее — Сергей Петрович Лученков.В
До Лученкова и его дочери магазином владела фирма, принадлежавшая Валерию Зенищеву – отцу бывшего мэра города Романа Зенищева. Последний проходил с Лученковым по одному уголовному делу и также был осужден за коррупцию.
Отец Зенищева получил магазин от администрации Сыктывкара. Так муниципальный магазин по цепочке оказался во владении Варвары Лученковой.
Инфографика Кирилла Шейна
Лученкова числится владельцем фирмы со 2 июня этого года и стала директором с 8 июля. Контракт от В«ВосторгаВ» достался ей вместе с компанией.
Бывший вице-мэр Сергей Лученков скрывался от уголовного преследования в Майами (Флорида, США), был выдан России и осужден на пять лет лишения свободы. Он освободился условно-досрочно летом 2019 года.В
По телефону объявления о продаже магазина собеседник представился В«другом владельцаВ» и обещал передать ему о звонке. Услышав про школьное питание, говоривший добавил, что В«он с вами вряд ли будет это обсуждатьВ».
В«Он? Это не Варвара Лученкова?В»
В«Это ее отецВ», – сообщил собеседник после паузы.
Бывший вице-мэр Сыктывкара Лученков приговорен к пяти годам за посредничество во взяточничестве
Дороговато будет
Цены закупки, где победил В«ШарконВ», выглядят выше оптовых цен на продукты из мяса птицы. Этот контракт — один из крупнейших у В«ВосторгаВ», и в нем есть обоснование цен со ссылками на анонимных поставщиков.
Инфографика Кирилла Шейна
Для сравнения использовались цены крупнейшей местной птицефабрики В«ЗеленецкаяВ». Фабрика предоставила актуальный прайс с учетом доставки. Контракт с “Шарконом” был заключен в январе, но это неважно, потому что, как говорит директор В«СовэконаВ» Андрей Сизов, цены на курятину с осени прошлого года “по большому счету стоят”, “на рынке практически кризис перепроизводства”.
Сравнение показывает, что “Восторг” мог переплатить В«ШарконуВ».
Так, 110 тонн куриных грудок в закупке оценены в 270,4 руб. за кг, тогда как В«ЗеленецкаяВ» предлагает их за 245,8 руб. В«ОбщепитВ» и вовсе недавно закупил филе у другого поставщика за 188 руб.
Филе куриного бедра В«Зеленецкая предлагаетВ» за 219,3 руб. В«ВосторгВ» установил цену – 241,25 руб.В
Вареную куриную колбасу 1-го сорта муниципальное предприятие оценило в 256,1 руб. У В«ЗеленецкойВ» можно купить колбасу и за 212,2 руб. Для примера, психиатрическая больница Сыктывкара закупает подобную колбасу за 210 руб.В
В общей сложности В«ВосторгВ» закупил у В«ШарконаВ» 333 тонны продуктов. По нашим подсчетам, у В«ЗеленецкойВ» схожие товары обошлись бы примерно на 11 млн руб. дешевле.В
Причем сотрудник “Зеленецкой” говорит, что в большой поставке цены могут быть и ниже стандартного прайса, а Сизов из “Совэкона” – что контракты на триВ года с фиксированной ценой на рынке не приняты: слишком большие риски.В
В
Мнения родителей о качестве питания
Мы попросили родителей школьников рассказать, нравится ли детям, как их кормят в школах, где столовые организуют предприятия В«ВосторгВ» и В«ОбщепитВ».
Сын Надежды Поляковой перешел в девятый класс школы №9 в сыктывкарском поселке Краснозатонском. По ее словам, сын с удовольствием питался в школьной столовой с 1-го по 4-й класс, но, когда перешел в среднее звено, практически перестал кушать в школе.В
– Меню ему не нравится вообще. У льготников очень хорошее питание: суп, второе, булочки, напиток, запеканки. А то, что дают в старших классах, ему не нравится. Иногда им дают возможность питаться из меню 1–4-го класса, например,В когда начальное звено куда-то уезжает. Хотя выпечка там просто отличная. Люди из поселка часто приходят в школу за ней.
Ежемесячно Надежда платит за питание сына около 1400 руб. В прошлом году МУП вЂњВосторг” ввело безналичную оплату, что во многом упростило дело: “Закинул денег и больше об этом не беспокоишься”.В
У Оксаны Сельковой два сына. Один учится в специализированной коррекционной школе №40, а второй - в обычной школе №21. По ее словам, питание в школе 40 очень хорошее, чего нельзя сказать другом учебном заведении.
– В школе 40 очень хорошее питание, так говорят все родители. Завтрак - каша, хлеб с маслом, сыром, йогурт, соки. В обед дают мясные котлеты, творожную запеканку. А вот в школе 21 у них все победнее. Постоянно каши-каши, постоянно рис, гречка на гарнир. Мне естьВ с чем сравнивать. В 40-й школе продукты заменяют постоянно, если у ребенка аллергия, не просто заменяют гречкой или кашей, как в 21-й.В
Другое мнение о питании в 21-й школе высказала Варвара Попова, которая закончила ее в прошлом году. По ее словам, с питанием там проблем не было.В
– Чаще всего на второе у нас были картошка с котлетой или макаронами. Блины и оладьи были за праздник, обычно по субботам. Мне питание казалось нормальным, вкусным. На 16–18 рублей всегда можно было купить гарнир. Супы у нас хвалили. Цена обеда варьировалась от 60 до 83 рублей.В Была одна ситуация, когдаВ одноклассник обнаружил в еде таракана, но это случайность. Сотрудники извинялись.В
В
Мнение эксперта
Большинство изученных нами закупок проходили по Федеральному закону №223 – он регулирует закупки компаний с государственным участием. Эксперт по госзакупкам В«Трансперенси Интернешнл – РоссияВ» Екатерина Петрова объяснила, почему предприятиям легко скрывать подрядчиковВ и в закупках побеждают одни и те же фирмы: В«Согласно 223-ФЗ, заказчики сами определяют для себя правила проведения закупок. К тому же, по 223-ФЗ заказчики могут не раскрывать своих подрядчиков. Я считаю, что все закупки по 223-ФЗ непрозрачны – нет данных о поставщиках, безграничные, по сути, возможности заказчиков назначать единственных поставщиков вместо конкурентных закупокВ».
Фото Кирилла Шейна
Оценка В«удовлетворительноВ»В
Почему у В«ВосторгаВ» и В«ОбщепитаВ» практически не бывает конкурентов? Как формировалась начальная цена в контракте с В«ШаркономВ»? ДиректорВ В«ВосторгаВ» Анна Рогова и кураторВ всей городской системы школьного питания – замглавы администрации Сыктывкара АннаВ Ручка —отказались отвечать на эти вопросы в беседе с журналистамиВ В«7x7» и предложили дождаться письменного ответа администрации.
В официальном ответе администрация сообщила, что В«по результатам рассмотрения отчетов за 2019 год деятельность муниципальных предприятий общепита и руководителей признана удовлетворительнойВ», граждане в целом ею довольны. За три года на В«32 обращения и предложенияВ» приходится В«240 положительных отзывов и благодарностейВ» (в том числе – от самой администрации). А за цены закупок отвечают сами МУПы.
В
Методика расследования
Сперва мы изучили закупки школ Сыктывкара по В«организации питанияВ» с 1 января 2017 года. Потом закупки МУПов В«ВосторгВ» и В«Общественное питаниеВ» с 2011 года.В По каждой закупке мы искали подрядчика в открытых источниках, проверяли его личные и деловые связи и подсчитывали сумму контрактов с ним. Основные источники – В«Контур.ФокусВ», сайт госзакупок, ЕГРЮЛ и ЕГРП. Все проанализированные закупки собраны здесь.
*В Здесь и далее — примерные суммы на основе сопоставления баз данных В«Контур.ФокусВ», В«Контур.ЗакупкиВ», В«Спарк-ИнтерфаксВ» и ClearSpending.
Подробнее читайте на 7x7-journal.ru ...