Правительство собирается отменить льготный тариф для грузовиков тяжелее 12 тонн за проезд по федеральным трассам. Чиновники говорят о том, что итоги первого года работы «Платона» подтвердили их расчеты относительного малого влияния дорожного тарифа на инфляцию, а грузоперевозчики вполне адаптировались к новым правилам. С подобными оценками согласны далеко не все специалисты и участники рынка грузоперевозок. Что показал опыт применения «Платона», каков экономический эффект работы этой системы, и как реагируют перевозчики на очередные правительственные инициативы?

Что представляет собойВ система В«ПлатонВ»

Идея взимать плату с большегрузов впервые появилась в 2010 году, но внедрили систему В«ПлатонВ» (ООО В«РТ-инвест транспортные системыВ» (РТИТС)) только осенью прошлого года. Согласно новым правилам, грузовики весом свыше 12 т должны платить за проезд по федеральным трассам 3 руб. за километр. Повод, который послужил причиной внедрения системы, был явно В«притянут за ушиВ». По утверждениям чиновников, именно большегрузный транспорт является главной причиной разрушения дорожного полотна и поэтому будет справедливым обязать владельцев фур платить за ремонт дорог. Беда в том, что шестиосный грузовик оказывает давление на единицу площади дороги не больше, чем легковушка. И это без учета таких деталей, как большая скорость движения легкового транспорта и использование шипованной резины. Но, как известно, охота пуще неволи, и В«ПлатонВ», не пройдя тестовых испытаний, не имея достаточных систем контроля, был в спешном порядке внедрен. Половина предприятия РТИТС принадлежит сыну известного предпринимателя Аркадия Ротенберга Игорю, четвертью владеет В«РостехВ», остальное приходится на долю частных лиц.

Изначально предполагалось взимать с большегрузов по 3,7 руб. за километр федеральной трассы, позже эту цифру снизили до 3,06 руб. за километр. Но и в таком варианте плата эта означала разорение для большинства мелких и средних перевозчиков. По стране прошла череда протестных акций дальнобойщиков, и тариф заморозили на уровне 1,53 руб. за километр.

Граждане в блогах стали рекомендовать правительству ввести по аналогии с В«ПлатономВ» также налог на владельцев обуви на В«шпилькахВ» и налог на граждан с большим весом – и те, и другие являются главной причиной износа тротуарного покрытия.В  В 

Что планирует правительство в отношении тарифа для большегрузов?

Введенная в прошлом году заморозка тарифа для фур должна была действовать да марта этого года, но весной эту меру решили пролонгировать на неопределенный срок. Однако миновали выборы в Госдуму, и Росавтодор стал добиваться отмены льготы на тариф для большегрузов. К этому процессу подключился Минтранс, его глава Максим Соколов на открытии моста в Уфе в начале октября заявил, что тестовый режим системы В«ПлатонВ» поВ взиманию средств сВ большегрузов к концу года будет завершен. Позже на сайте министерства появился план поэтапного повышения тарифа для грузовиков свыше 12 тонн. Согласно плану, тариф на В«ПлатонВ» должен быть повышен с февраля 2017 года с нынешних 1,53 руб. за километр до 2,6 руб. за километр, а с июня 2017 года он будет составлять 3,06 руб. за километр. Кроме того в более ранних решениях правительства по этому вопросу предусматривалась ежегодная индексация этого тарифа с поправкой на величину фактической инфляции, исходяВ изВ фактического изменения сВ 15 ноября 2015 года индекса потребительскихВ цен.

Свои усилия по пересмотру тарифа Росавтодор объясняет нехваткой средств для финансирования региональных проектов по строительству платных дорог в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП).

Каких финансовых успехов достиг В«ПлатонВ» за год?

Почти за год работы система собрала (на 1 ноября) немногим более 16 млрд руб. Изначально на 2016 год чиновники рассчитывали на сумму 40 млрд руб., но после заморозки тарифа планы были снижены до 20 млрд руб. В системе, по сообщению РТИТС, зарегистрировано более 700 тыс грузовиков, что составляет более трех четвертей В«целевой аудиторииВ». Число это внушительно, однако далеко не все водители соглашаются оплачивать проезд по федеральным трассам. По оценкам экспертов,В«ПлатонуВ» платят только крупные транспортные компании, доля которых на рынке не превышает 30%, и то лишь при проезде через Московскую область. В частности, в этом виновата и сама система, готовность которой, по утверждению специалистов, с прошлого года нисколько не улучшилась.

На вырученные средства удалось построить мот через реку Белая в Уфе, о чем тут же поспешила сообщить правительственная В«Российская газетаВ». При стоимости моста 4,8 млрд руб., средства В«ПлатонаВ» составили 1,5 млрд руб. Больше отчетов о столь же масштабных проектах, осуществленных за счет средств В«ПлатонаВ», в центральной прессе нет. Есть сравнительно небольшие В«вливанияВ» в дорожное хозяйство регионов: например, повезло Тамбовщине: там за 300 млн руб., полученных от В«ПлатонаВ», удалось отремонтировать 30 км дороги В«Тамбов-ШацкВ».

Отсутствие сообщений в СМИ о крупных достижениях в дорожном строительстве за счет денег, полученных от большегрузов, вполне объяснимо: из 16 млрд руб., вырученных В«ПлатономВ» за год, 10,6 млрд руб. государство должно вернуть РТИТС по концессионному соглашению.

Как сказывается тариф для большегрузов на стоимости товаров?

Минтранс сообщает, что система В«ПлатонВ» В«неВ оказывает существенного влияния наВ цены доставляемых наВ 12-тонниках товаров, такВ какВ приВ включении вВ тариф наВ перевозку платы заВ ущерб дорогам изменение их стоимости возможно лишьВ наВ доли процентаВ».

Однако дело в том, что стоимость товаров определяется столь многими факторами, включая сезонные, что вычислить влияние изменения транспортного тарифа крайне сложно. На этом фоне оценки Минтранса, сделанные с точностью до долей процента, особенно впечатляют. С таким же успехом ведомство могло рапортовать о нулевом влиянии изменения тарифа на рост инфляции – проверить это на практике крайне затруднительно.

По данным Минэкономразвития, стоимость перевозки после введения В«ПлатонаВ» возросла на четверть, а в некоторых случаях на 46%.

О том, что с В«долями процентаВ» не все так гладко, очень быстро догадались российские продовольственные союзы и обратились в правительство с просьбой отложить повышение тарифов в В«ПлатонеВ».

Директор В«РуспродсоюзаВ» Дмитрий Востриков сообщает, что рост тарифов на перевозку на 10–20% уже увеличил стоимость товаров на 3–10%. Удвоение тарифа, по мнению Вострикова, В«приведет к аналогичной ситуацииВ» в ценах на продукты. Управляющий партнер Management Development Group Inc., куда входят полтора десятка торговых сетей, Дмитрий Потапенко полагает, что повышение тарифа В«ПлатонаВ» увеличит стоимость товаров на 15–25%. Дело в том, что В«ПлатонВ» затрагивает все звенья товаропроизводящей цепочки – производство, переработку, упаковку. А также транспортную, комплектовочную, складскую логистики. И только в конце – ритейл. Оценивать влияние тарифа, исходя только из стоимости перевозки товара от склада до магазина – не корректно.

Немного о возвышенном. О больших деньгах, то есть

Директор Института экономики транспорта иВ транспортной политики ВШЭ Михаил Блинкин сообщил, что все расходы федерального бюджета по дорожному хозяйству, включая госпрограмму, субвенции ГК В«АтодорВ», превышают 500 млрд руб. Если к этой цифре добавить и соответствующие региональные деньги, то получится сумма, превышающая триллион руб. По мнению эксперта, сумма в 40 млрд руб., которую правительство планирует получить от В«ПлатонаВ» (минус 10 млрд руб. концессионных), будет лишь приятной прибавкой, но никакой революции в финансировании дорожного хозяйства не совершит. Специалисты говорят о том, что нужную сумму правительство могло бы получить гораздо более простым способом – незначительно увеличив акциз на дизтопливо. Вероятно, дело не только и не столько в дорожном финансировании.

Большегрузного транспорта в стране насчитывается более 2 млн единиц. Часть техники принадлежит военным, МЧС и тому подобное, и налогом не облагается. Но больше миллиона большегрузных фур под действие В«ПлатонаВ» подпадает. Средняя фура В«накатываетВ» за год около 100 тыс. км. В Как нетрудно посчитать, при тарифе 3 руб. за километр выручка В«ПлатонаВ» составит больше 300 млрд руб. Пусть не весь маршрут фуры пролегает по федеральным трассам, но все равно в перспективе выручка обещает существенно превосходить те 40 млрд руб., о которых говорят чиновники. Кто будет оплачивать это В«удовольствиеВ», догадаться нетрудно.

Эти цифры делают гораздо более понятными то рвение, спешку и настойчивость, с которой правительство внедряет В«ПлатонВ». Суммы, собираемые системой, аккумулируются на счетах частной компании, и никакого общественного контроля за ними не предусмотрено. В«ПлатонВ» располагает возможностью взимания платы с любого вида транспорта, большегрузы являются лишь одним из пунктов этой системы. Губернаторы говорят о том, что не мешало бы взимать плату также и за пользование региональными дорогами.

Дальнобойщики возобновляют акции протеста

Водители фур планируют провести 11 ноября новые автопробеги и митинги по всей стране. Введение платы для большегрузов поставило на грань разорения сотни тысяч дальнобойщиков, но никакого внимания этому вопросу правительство за все время действия В«ПлатонаВ» так и не уделило. В итоге сегодняшние требования дальнобойщиков отличаются от тех, что были годом ранее. Один из организаторов акции протеста в Санкт-Петербурге Сергей Гуляев сообщает: В«Наши требования стали жестче с прошлого года. Мы будем требовать не только полной отмены В«ПлатонаВ», но и отставки правительства, а также выразим свое недоверие президенту. 24 ноября прошлого года, когда мы впервые заявили о необходимости отставки, многие дальнобойщики сказали, мол, они вне политики и это их не касается. Сейчас же настроения людей изменились. Все понимают, откуда гниет эта рыбаВ».

Подробнее читайте на kapital-rus.ru ...