Стоило Минфину объявить о желании изымать у «Роснефтегаза», владеющего от лица государства акциями «Роснефти», «Газпрома» и «Интер РАО», весь объем дивидендов в бюджет, как правительство встретило сопротивление в компании. Чиновники не смогли выяснить, сколько у госкомпании денег и ждут, что это сделает президент. О чем говорит неповиновение «Роснефтегаза» и почему президент не поможет?

Право на дивиденды

В первых числах октября стало известно о намерении Министерства финансов изымать в бюджет 100% дивидендов, которые государственная компания В«РоснефтегазВ» получает от находящихся в ее распоряжении пакетов акций В«РоснефтиВ» (69,4%), В«ГазпромаВ» (10,97%) и В«Интер РАОВ» (26,34%). Запутанная схема владения государственными долями в ключевых энергетических активах не первый год приводит к тому, что в бюджет направляются не все дивиденды. В 2015 году, к примеру, В«РоснефтегазВ» собрал 106,8 млрд руб., а в бюджет 2016 года перевел всего лишь 36 млрд, но уже как собственные отчисления. И это при том, что правительство, борющееся сегодня с бюджетным дефицитом, вправе рассчитывать на всю сумму дивидендов.

В теории такое право у Белого дома действительно существует, но в ней нет и лишнего звена, которое имеется на практике – В«РоснефтегазаВ». Компания, в которой, по данным за 2013 год, трудилось всего 11 сотрудников, а председателем совета директоров является глава В«РоснефтиВ» Игорь Сечин, была создана в 2004 году для конкретной цели – выкупить акции В«ГазпромаВ» у его В«дочекВ». Через несколько лет неликвидированная структура пригодилась для проведения IPO В«РоснефтиВ». С момента учреждения никакой хозяйственной деятельности компания не занималась, но за 12 лет существования она превратилась в настоящего посредника, своеобразную В«прокладкуВ» между госкомпаниями и государством, аккумулирующую доходы государственных энергетических гигантов.

По сути, в сложившейся модели отношений В«РоснефтегазВ» выступает распорядителем государственных денег, которые должны идти напрямую в бюджет и из-за этого противоречия он все больше напоминает В«кошелекВ» контролирующей его группы лиц. Так, например, в 2016 году правительство, которому по закону положено управлять госсобственностью, теми же акциями и дивидендами от них, не может выяснить, сколько в В«кошелькеВ» денег, чтобы выполнить требование Минфина и забрать 100% дивидендов. Правительственные чиновники делают запросы руководству компании, а оно, как узнали В«ВедомостиВ», отвечает, что держит отчет исключительно перед президентом Владимиром Путиным.

Однако, согласно конституции, глава государства не должен заниматься хозяйственной деятельностью государственных компаний, это прерогатива правительства, в данном случае Росимущества. Подтвердил положение закона и пресс-секретарь президента Дмитрий Песков: в сферу рабочих вопросов президента доходы В«РоснефтегазаВ» не входят. Тем не менее понятно, что не входят они лишь формально, ведь президент В«обладает основной картинойВ» о состоянии компании. Еще два года назад он сам рассказывал, как звонил главе одной нефтяной компании и спрашивал, сколько у него естьВ денег В«в загашникеВ», чтобы стабилизировать валютный рынок.

По всей видимости, президентским собеседником был руководитель В«РоснефтиВ», а под В«загашникомВ» вполне мог подразумеваться В«РоснефтегазВ», который сейчас объявил о своем неповиновении правительству и явно не собирается расставаться с дивидендами госкомпаний. Не хочет он это делать под предлогом того, что правительство проводит непредсказуемую политику в области тарифно-налогового регулирования в нефтегазовом секторе, из-за чего компании якобы не могут прогнозировать прибыль и рассчитывать инвестиции. За этим прочитывается личная позиция Сечина, который считает, что нефтяная отрасль нуждается в налоговом стимулировании.

Бой выглядит неравным: с одной стороны, правительственные чиновники, которые, действуя по закону, запрашивают у В«РоснефтегазаВ» инвестиционную программу, чтобы высчитать размер дивидендов, которые следуют изъять в бюджет. С другой – Игорь Сечин, согласно свежему рейтингу Центра политических технологий В«Политический класс РоссииВ», занимающий четвертое место среди самых влиятельных политиков России. Причем, по влиятельности он смог обойти даже министра обороны Сергея Шойгу и главу ФСБ Александра Бортникова, а все благодаря покупке В«БашнефтиВ», когда удалось сломить сопротивление правительства и лично убедить президента в том, что поглощение В«РоснефтьюВ» В«БашнефтиВ» пойдет на пользу государству – даст В«синергетический эффектВ».

Гарант вместо гарантий

Теперь, очевидно, Сечин будет убеждать главу государства в том, что передача В«РоснефтегазомВ» всех дивидендов госкомпаний на покрытие дефицита бюджета – плохая идея. Поскольку В«РоснефтегазВ» успел обзавестись собственными инвестиционными проектами (правда, в интересах той жеВ В«РоснефтиВ»): строительство судоверфи В«ЗвездаВ» на Дальнем Востоке, к примеру, или энергетические проекты в Калининградской области. По крайней мере, правительство в очередной раз расписалось в своей беспомощности, и ждет решения главного арбитра российской политики – Путина.

Однако каким бы они ни было, понятно, что государственной потребности в В«РоснефтегазеВ» на сегодняшний день нет никакой, напротив, компания превратилось в препятствие для правительства, которое хочет получать доходы от энергоактивов в бюджет. Потребность в компании, помогающей обходить российское законодательство и искусственно удерживать в В«прокладкеВ» дивиденды, есть у группы лиц, которая не столько решает судьбу государственных денег, сколько пытается подменить собой государство. Причем, если вспомнить историю с покупкой В«БашнефтиВ», то юридические ухищрения легко позволяли даже президенту считать В«РоснефтьВ» частной компанией; нет сомнения, когда будет нужно, ее объявят снова государственной.

Таким образом, происходит приватизация государства группой лиц, причем за счет самого этого государства. В 1990-е подобными махинациями занимались олигархи. Сейчас – бывшие путинские носильщики чемоданов. У них выстроен диалог с президентом, то есть имеется В«доступ к телуВ», и они считают, что могут не обращать внимания на правительство, наделенное, между прочим, законными правами требовать от них отчетности о государственных финансах. Но получит бюджет 30 млрд или 100 млрд руб. – решит президент, хотя в нормальной ситуации бюджет бы их просто получил без какой-либо фронды менеджеров госкомпаний иВ без шума в прессе.

Но одно дело 100 млрд, а другое – 700 млрд руб., которые попадут на счета В«РоснефтегазаВ» после продажи 19,5% В«РоснефтиВ». Где гарантия, что бюджет получит всю сумму от продажи этого пакета самой В«РоснефтиВ»? Надо признать, что гарантий нет никаких – так, как будто В«РоснефтьВ» не принадлежит государству, не является национальным достоянием. Как было сказано, формально это частная компания, а в отсутствии гарантий есть один только гарант. Нельзя исключать и того, что недополученные государством средства в конечном итоге пойдут на аренду Ропшинского дворца в Ленинградской области и его реставрацию за 5 млрд руб. Но это в лучшем случае, а в худшем, как мы знаем, на них вполне могут покупать яхты, наподобие В«Святой княгини ОльгиВ». Непрозрачен В«РоснефтегазВ» даже для правительства. Сколько в нем денег, судя по всему, и президент знает лишь примерно, точно знает один Игорь Сечин.

В это же время правительство обсуждает В«налог на тунеядцевВ», обходя закон, отказывается индексировать пенсию по фактической инфляции, незаконно замораживает пенсионные накопления, чтобы направить их на нужды военно-промышленного комплекса. Приватизированный путинской бюрократией кооператив В«РоссияВ» действует по классическому канону: прибыль – бизнесу, издержки – государству. Поэтому государственный лишь на бумаге В«РоснефтегазВ» и не хочет делиться с государством прибылью. В«С какой стати?В» – как сказал бы глава В«РоснефтиВ».

Подробнее читайте на kapital-rus.ru ...