Президент Владимир Путин пообещал увеличить выплаты молодым и многодетным родителям в следующие три года. Таким образом, глава государства собирается улучшить демографию в стране, которая заметно ухудшилась на фоне экономического кризиса. Будет ли положительный эффект от президентских мер?

Перезагрузка политики

Владимир Путин по-прежнему тянет с выдвижением на четвертый срок, но уже сделал главные предвыборные обещания. На заседании Координационного совета по реализации национальной стратегии действий в интересах детей он анонсировал три важные инициативы. Выплату ежемесячных пособий для первенцев в размере 10,5 тыс. руб. до 1,5 лет, продление программы материнского капитала с 2018 по 2021 год, а также субсидирование ипотечных ставок выше 6% для семей с двумя и тремя детьми на период до пяти лет.

С помощью перечисленных мер Путин предложил перезагрузить демографическую политику. Еще недавно он гордился естественным приростом населения в 2013-2015 годах. Но с 2016 года рост прекратился, а за 10 месяцев 2017 года убыль составила 115 тыс. человек. Население сокращается на фоне затяжного экономического кризиса, усугубленного внешней политикой и падением цен на нефть: число граждан за чертой бедности выросло до 22 млн, а рождение ребенка в семье стало фактором бедности.

Всего на реализацию инициатив потребуется порядка 200 млрд руб. в течение трех лет. Многие эксперты поспешили сравнить новые обещания Путина с В«майскими указамиВ» от 2012 года, которые привели к бюджетному кризису в большинстве регионов. Тогда президент потребовал за счет региональных доходов поднять зарплаты работникам социальной сферы. В результате сегодня Минфин грозит регионам-должникам санкциями, а на предотвращение дефолтов из федерального бюджета направляются дотации. Указы Путина были взяты из его предвыборной программы и мало соотносились с экономическими возможностями регионов. Общий региональный долг достиг 2,6 трлн руб.

Точно так же возникли опасения, что очередные социальные В«пряникиВ» перед выборами увеличат нагрузку на федеральный бюджет, который и без того дефицитный, и заставят правительство наращивать госдолг. Однако министр финансов Антон Силуанов заверил, что программы будут финансироваться из резервных фондов правительства и президента, которые в сумме составляют больше 60 млрд руб. Плюс президент располагает резервом на 500 млрд руб. в рамках действующего бюджета. Примечательно, что идеи Путина прозвучали через неделю после того, как власти на всех уровнях приняли трехлетний бюджет. Тем не менее они прорабатывались профильными ведомствами – Минфином, Минтрудом и Минстроем.

Поддержка малоимущих

Согласно заявленной цели, финансовая поддержка семей поможет улучшить демографическую ситуацию в стране. Если за десять месяцев 2017 года в России родилось 1,42 млн человек, то за следующие три года правительство собирается помочь родителям 1 млн первенцев и 1,1 млн вторых и третьих детей через программу материнского капитала. Также помощь коснется 500 тыс. семей с ипотекой (субсидирование ставки сверх 6% годовых до трех лет второго и до пяти лет третьего ребенка, что потребует от государства около 10 млрд руб. в год).

Однако в действительности инициативы напоминают поддержку не демографии, но малоимущих граждан. За несколько часов до начала заседания Координационного совета, где прозвучали предложения Путина, министр финансов Силуанов на форуме Финансового университета призвал не увеличивать расходы на образование и здравоохранение без реформ этих отраслей. Он также напомнил, что семь человек из десяти в России получают господдержку. Понятно, что для главного казначея страны остро стоит проблема сбалансированности бюджета, и он видит неэффективность текущих расходов на социальную сферу.

Но президент его не послушал: он продолжит В«вкачиватьВ» деньги в социальную сферу без каких-либо реформ в виде адресной помощи. При этом речь не идет о строительстве поликлиник, дошкольных учреждений и школ. Даже те, что сегодня работают, часто страдают от нехватки финансирования или спущенных сверху планов оптимизации. Так, например, при нынешнем уровне рождаемости очереди в ясли по стране насчитывают 326 тыс. человек. Об этом упомянул сам президент, и его не смутило, что увеличение рождаемости не позволит ликвидировать очереди.

Уже сейчас дети получают от государства низкое качество медицинских и образовательных услуг. Но власти ничего не делают, чтобы улучшить их. Под видом решения демографической дилеммы Путин решает проблемы малоимущих. Вкладывает не в здравоохранение и повышение уровня здоровья населения, а в деторождение.

Проблема лишних людей

Нередко получателями субсидий становятся безработные, наркозависимые, судимые и ВИЧ-инфицированные, которые рожают детей исключительно для получения государственных денег. Никем пресловутая В«адресностьВ» не проверяется. В итоге государство В«платитВ» за недоношенных, больных детей, у которых социальная перспектива находится между интернатом и повторением судьбы своих родителей. Понятно, что с таким подходом говорить о качестве человеческого капитала в России – что уже большая проблема для отечественных и иностранных инвесторов – в ближайшем будущем не придется.

Есть вопрос и к самой демографии: если экономика сейчас восстановилась на уровне 2012 года, а в следующие десять лет будет расти ощутимо ниже мировой, сильно проигрывая в конкуренции, то зачем стране существенный прирост населения в отсутствие должного количества рабочих мест? Ведь в этом случае лишних людей будет не 15 млн, как заметил мэр Москвы Сергей Собянин, а гораздо больше. При этом ежегодно из России уезжают 200 тыс. человек – в большинстве своем высоко квалифицированные специалисты в детородном возрасте. Власти не делают ничего, чтобы создавать условия для продолжения их работы на родине.

Конечно, есть еще показатель производительности труда и фактор старения населения, но, во-первых, россияне, по мнению чиновников, работают плохо и поэтому получают низкую зарплату, что, впрочем, гарантирует обеспечение занятости, а во-вторых, пенсионная реформа в смысле увеличения пенсионного возраста кажется неизбежной.

Если учесть, что положительного социального и экономического эффектов от нововведений, рассчитанных на три года, не будет, единственный плюс от президентской инициативы – политические очки для самого первого лица, который таким образом покупает голоса молодых семей в депрессивных регионах, сельской местности и провинции. По идее, все должны быть рады. Однако к развитию страны, улучшению ее социального самочувствия и повышению экономического потенциала это никакого отношения не имеет.

Мнение автора может не совпадать с точкой зрения редакции.

Подробнее читайте на kapital-rus.ru ...