2022-5-18 17:05 |
Группа депутатов внесла законопроект в Госдуму, который подразумевает ужесточение требований к организаторам гослотерей. В случае его принятия станет намного сложнее приобрести билет и получить выигрыш.
Группа депутатов внесла в Госдуму законопроект, подразумевающий ужесточение требований к организаторам государственных лотерей. Но затронет он и интересы любителей испытать удачу: если законопроект примут, приобрести лотерейный билет и получить выигрыш станет намного сложнее.Сейчас законопроект находится на рассмотрении Совета Государственной Думы РФ. АиФ опросил экспертов, а также ознакомился с позицией участников лотерейной отрасли по законопроекту. «Существующих регуляторов достаточно»Фактически, документ предполагает создание двух посредников между участниками и операторами государственных лотерей, которые возьмут на себя контроль за финансовыми потоками от данной деятельности. Это публичная правовая компания Единый регулятор азартных игр и частная кредитная организация Единый центр учета переводов ставок. С сентября 2021 года они регулируют работу букмекеров. Но целесообразность наличия этих посредников в лотерейной деятельности экспертам не ясна.«Существующих регуляторов — Федеральной налоговой службы и организаторов лотерей в лице Минфина и Минспорта всегда было достаточно. И это подтверждает многолетний опыт применения действующего законодательства. Дополнительный надзирающий орган не повысит эффективность этого контроля, но точно усложнит и сам контроль, и функционирование отрасли в целом», — уверен кандидат юридических наук, магистр права Германии, адвокат Адвокатской Палаты Москвы Олег Волченко.Вызывает вопросы и фактическое приравнивание государственных лотерей к азартным играм: эти два вида деятельности четко разделены существующим законодательством. Это связано с совершенно разной механикой их проведения, методам контроля и организации.Помимо перехода всех финансовых потоков к Единому регулятору азартных игр (ЕРАИ), законопроект предполагает серьезное изменение порядка приема лотерейных ставок — иными словами, покупки билетов государственных лотерей. Сейчас любой участник может сделать это в более чем ста тысячах точек продаж по всей стране или онлайн. Однако, в случае принятия законопроекта, перед приобретением гослотереи необходимо будет заключать договор с Единым центром учета переводов ставок (ЕЦУПС) и переводить сумму оплаты лотерейной ставки на его счет.«С высокой долей вероятности, многим гражданам станет сложно предпринимать определенные действия для участия в гослотереях, и они уже не смогут воспринимать их как просто досуг. Многие не смогут или просто не захотят реализовывать сложные механизмы, чтобы просто приобрести лотерейный билет», — считает Олег Волченко.С юристом согласен президент Ассоциации операторов государственных лотерей Сергей Топилин.«Все участники лотерей, во-первых, должны будут перед покупкой лотерейного билета на любую сумму предварительно заключить договор c ЕЦУПС, во-вторых, пройти процедуру идентификации в соответствии с требованиями федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в-третьих, зачислить денежные средства, предназначенные для последующей оплаты лотерейной ставки, на свой счет в ЕЦУПС. В таком виде продажа лотерейных билетов в рознице потеряет свою целесообразность и спонтанность».Реализация билетов и выплата выигрышей станут сложнееНововведения также предполагают централизацию выплаты выигрышей на базе той же частной кредитной организации. То есть получить выигрыш в лотерейных киосках или в отделениях почты тоже больше не получится. Более того, ритейлерам, реализующим сами лотерейные билеты, скорее всего, придется отказаться от этой деятельности.«В случае принятия поправок в Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ "О лотереях" Почта России будет вынуждена отказаться от реализации электронных лотерейных билетов, а также выплате выигрышей по ним», — сообщили в «Почте России», являющейся одной из традиционных для участников гослотерей сетей распространения билетов.Среди других партнеров лотерейного бизнеса, с прилавков которых пропадут билеты — крупнейшие федеральные ритейл-сети, сети АЗС, магазины «у дома».Резкое уменьшение числа точек продаж государственных лотерей и усложнение схемы получения выигрыша неизбежно приведет к падению числа участников гослотерей. А это, в свою очередь, — к уменьшению целевых отчислений от лотерейной деятельности, уверен экономист, депутат Госдумы I-III созывов Алексей Михайлов.«Этот законопроект может существенно сократить финансирование спорта в нашей стране, сократить поступления в государственный бюджет. При этом, совершенно неясно, какую именно проблему он решает. Проблемы просто нет, это абсурд», — считает эксперт.В 2021 году целевые отчисления от продажи лотерейных билетов на поддержку спорта в бюджет РФ составил 2,6 млрд рублей. А общий объем отчислений и сборов в госбюджеты разных уровней — 7,5 млрд рублей. Общий накопительный итог этих отчислений за все время проведения государственных лотерей — 37,2 млрд рублей. При этом ни одной просрочки перечисления этих средств в российский бюджет за время проведения гослотерей не фиксировалось, ведь нарушение этих сроков является основанием для расторжения государственного контракта с операторами лотерей. К тому же, если сейчас деньги в госбюджет поступают напрямую, то законопроект предлагает добавить в эту цепочку частную кредитную организацию, лишь усложняя и бюрократизируя этот процесс.«Данный законопроект предполагает наличие структуры, которая как-то должна будет оправдывать свое существование. Это неизбежно будет связано с дополнительной бюрократизацией процесса организации лотерей. Это при том, что внутренняя политика нашей страны в принципе направлена на максимальную дебюрократизацию. К тому же, неясно, на какие средства эта сложная машина будет содержаться», – комментирует Волченко. «Законопроект противоречит идеям поддержки бизнеса»Интересно, что сами участники рынка о законопроекте узнали фактически из новостей. Как утверждают представители крупнейшего распространителя российских государственных лотерей «Столото» — с их экспертами законопроект не обсуждался, консультации с представителями бизнеса не проводились. Так для кого на самом деле этот законопроект?«Проведение лотерей усложнится, участие в них — тоже. Целесообразность предлагаемых изменений должна быть очевидна и гражданам, и операторам гослотерей. К сожалению, сейчас этой ясности нет», — добавил юрист.По мнению Алексея Михайлова, в текущей ситуации принятие подобного законопроекта противоречит идеям поддержки бизнеса, развитие которого необходимо стране.«В нынешних условиях, когда мы находимся под жесткими санкциями, внешнему давлению мы должны противопоставить максимальное развитие предпринимательской инициативы и внутренней конкуренции. А вместо этого нам предлагают централизацию всего и вся и искусственную монополию впридачу».
Подробнее читайте на aif.ru ...
