2022-8-30 13:45 |
Сегодня, 30 августа, казахстанцы отмечают государственный праздник — День Конституции.
Сегодня, 30 августа, казахстанцы отмечают государственный праздник — День Конституции. В 1995 году на общенациональном референдуме граждане нового центральноазиатского государства единодушно поддержали Основной закон своей республики. 27 лет спустя казахстанцы по инициативе президента Касым-Жомарта Токаева приняли поправки к документу, благодаря которым усиливается механизм защиты конституционных прав и свобод граждан. «Аргументы и факты» рассказывают об этих исторических событиях.«Вместе строим Новый Казахстан»Сегодня Касым-Жомарт Токаев поздравил казахстанцев с Днем Конституции, подчеркнув, что в нынешнем году праздник обретает особое политическое значение.«Результаты общенационального референдума по конституционным поправкам продемонстрировали единство нашего народа и его решительную поддержку масштабных реформ, направленных на всестороннюю модернизацию страны, — говорится в поздравлении. — Вместе мы строим Новый Казахстан, руководствуясь принципами верховенства закона, справедливости и равных возможностей для всех. Наступило время, когда каждый ответственный гражданин может стать активным участником реформ, вносить свой вклад в развитие государства».По словам президента, провозглашенные в Конституции ценности демократии, гарантии прав и свобод граждан четко определяют стратегический вектор развития Республики Казахстан. «Главной целью намеченных преобразований станет повышение благополучия граждан, последовательное укрепление государственности и гармоничное развитие общества. Для выполнения этих непростых задач нашей стране нужен каждый из вас, дорогие сограждане!» — заявил Токаев.Напомним, что в 2022 году — после январских трагических событий — в стране встал вопрос о модернизации общественно-политической и социально-экономической системы Казахстана. Обосновывая необходимость поправок в действующую Конституцию, президент Касым-Жомарт Токаев накануне референдума сказал:«По своей сути они означают переход Казахстана к качественно новой модели формирования и взаимодействия институтов власти, укоренение новой политической культуры. Для более четкого и емкого понимания я обозначил эту модель, этот процесс как Вторая республика. В соответствии с новой парадигмой сокращаются полномочия президента, значительно усиливается роль парламента и маслихатов, существенно расширяется участие граждан, системно укрепляется правозащитная сфера».В июне 2022 года за изменения Конституции проголосовали 77,18% избирателей. Подводя итоги референдума, президент Токаев заявил, что мероприятие продемонстрировало сплоченность казахстанской нации и готовность к реальным переменам. «Проявив подлинный патриотизм, вы внесли весомый вклад в поступательное развитие Казахстана. Поправки в Конституцию — это не конечная стадия, а только начало реформ», — отметил глава крупнейшего центральноазиатского государства. Как все начиналосьДень Конституции Республики Казахстан отсчитывается с 30 августа 1995 года, когда в стране прошел общенациональный референдум. Тогда первый президент Нурсултан Назарбаев так определил суть Основного закона нового государства на просторах Евразии: «Конституция отражает волю народа Казахстана, его стремление к утверждению страны в качестве демократического, светского, правового и социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы». Известно, что Назарбаев в 1995 году изучил, буквально лично законспектировал 20 конституций разных стран, чтобы понять, что нужно для независимого Казахстана.В мае 1995 года был создан экспертно-консультативный совет при президенте, который и стал главным разработчиком основного закона Республики Казахстан. Интересно, что кроме отечественных экспертов в области юридических наук в совет вошли российские и французские специалисты. В частности, это советский ученый-правовед Сергей Алексеев, который наряду с Анатолием Собчаком и Сергеем Шахраем является одним из непосредственных авторов текста действующей Конституции России. От Франции — тогдашний председатель Конституционного Совета республики Роллан Дюма (кстати, политик ныне здравствует, 23 августа 2022 года ему исполнилось 100 лет) и первый глава Европейского банка реконструкции и развития, а ныне французский писатель и философ Жак Аттали.По воспоминаниям современников, основным автором текста Конституции был ученый-юрист, уроженец Оренбургской области Нагашыбай Шайкенов. В 1992 году он был приглашен президентом Назарбаевым в Казахстан, став сначала советником, а затем министром юстиции Республики Казахстан. Нагашыбай Шайкенов был учеником известного правоведа Сергея Алексеева, и этот тандем дал свой результат. К сожалению, Шайкенов скоропостижно скончался в самом расцвете сил — в 53 года. Сегодня именем ключевого соавтора Конституции названы улица в Алма-Ате и Актобе, там же ему установлены памятники.Принятию Конституции предшествовало широкое народное обсуждение законопроекта. По данным казахстанского исторического портала E-history.kz, в общей сложности состоялось около 33 тысяч коллективных обсуждений проекта, в которых приняли участие более 3 миллионов граждан. Во время обсуждений было внесено порядка 30 тысяч предложений и замечаний. В итоге в 55 статей Конституции были внесены более 1100 поправок и дополнений. 30 августа 1995 года за новую Конституцию проголосовало более 90% казахстанцев. Особое значениеПо мнению директора Информационно-аналитического центра по изучению общественно-политических процессов на постсоветском пространстве при МГУ Дарьи Чижовой, для казахстанцев в этом году День Конституции имеет особое значение.«Мы помним о тех событиях, которые произошли в январе 2022 года, когда внутриполитический кризис, усугубленный внешним вмешательством, чуть не привел к изменению парадигмы развития, которой Казахстан придерживался на протяжении 30 лет после распада Советского Союза. Фактически сегодня — это празднование обновленной Конституции с вектором на развитие казахстанской государственности. Думаю, мы очень скоро увидим плоды этих изменений. Например, мы уже видим, как в Казахстане идет формирование новых общественных политических организаций, которые в перспективе планируют выдвигаться в качестве парламентских партий. Видим, как реализуется запрет на занятие политических должностей ближайшими родственниками президента и запрет акимам и их заместителям занимать должности в филиалах партий», — рассказала Дарья Чижова.По словам кандидата политических наук, доцента департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ Евгении Войко, потребность в политических реформах в Казахстане назревала давно, и события января 2022 года, ставшие одним из самых серьезных стресс-тестов для властной системы, лишь ускорили процесс политической модернизации.«Игнорировать общественные настроения означало "заморозить” протестный потенциал и создать благоприятную почву для последующих и достаточно скорых потрясений, аналогичных январским, — прокомментировала "Аргументам и фактам” политолог. — Казахстанское руководство, с одной стороны, пошло по пути мягкой трансформации политической системы через поправки в Основной закон и в то же время осуществляет довольно жесткие внутриэлитные кадровые решения на аппаратном уровне, прежде всего, в отношении ближайшего окружения Нурсултана Назарбаева. Оппонируя предыдущей системе, Касым-Жомарт Токаев предложил концепцию "слышащего государства”, что можно даже назвать прорывом для патерналистской властной системы Казахстана. Поправки коснулись электоральной сферы, повышения участия граждан в выборном процессе, а также отвечали одному из ключевых запросов общества — демонополизации власти путем запрета занимать госдолжности членам семьи президента, а также, например, запрета главе государства участвовать в деятельности какой-либо партии. Изменения коснулись и судебной системы».Таким образом, считает Евгения Войко, конституционная реформа, несомненно, стала новшеством для политической системы Казахстана. По мнению политолога, Казахстан только вступил на путь конституционного реформирования, должно пройти определенное время для оценки эффективности изменений, принятия их обществом, встраивания в них политической элиты и госаппарата. «Не исключено, что не все заявленные поправки окажутся эффективными, особенно с учетом десятилетиями формировавшейся патримониальной системы и политической инерции. В этой связи привлекательной для стран-соседей Казахстана может стать сама идея "слышащего государства”, встроенная в поправки к Конституции, однако каждая из стран региона в своем политическом процессе будет отдавать приоритет собственной специфике», — подытожила эксперт Финансового университета при Правительстве РФ.В свою очередь, кандидат политических наук, директор Института политических исследований Сергей Марков полагает, что «обновленная Конституция хоть не перестраивает государство кардинально, но вводит важные изменения, которые позволяют Казахстану двигаться вперед более уверенно, без груза прошлого».«Изменения в Конституцию были одобрены большинством населения Казахстана, и тем самым был одобрен политический курс президента Касым-Жомарта Токаева, — сказал Марков телеграм-каналу KeyNnews. — С обновленной Конституцией, на мой взгляд, политическая система Казахстана теряет "персональный отблеск”, дает гарантии не закрепляться кланам у власти на долгий срок, а ориентироваться на работающие институты».
Подробнее читайте на aif.ru ...
