2020-12-9 15:09 |
В России в психоневрологических больницах есть пациенты-потеряшки
В России в психоневрологических больницах есть пациенты-потеряшки. Всех их нашли на улицах, у них нет документов, и все они в силу ряда причин не могут сказать о себе ничего - ни как их зовут, ни где их дом, есть ли у них близкие. В результате установить их личность, не возможно. Уполномоченный по правам человека Курганской области Борис Шалютин в авторской колонке на Znak.com рассказал, как ему и его коллегам удалось найти способ вернуть в общество людей, которых юридически просто не существует. Параллельно большому миру считающих друг друга психически нормальными людей существует отдельное пространство тех, кому общество отказало в таком признании. Оставим в стороне и условность границы, и, как считают многие, сохранившиеся в современной России традиции советской психиатрической инквизиции, и подтвердим трагический факт: да, несомненно, есть люди, настолько неадекватно представляющие мир или настолько неспособные управлять своим поведением, что их самостоятельная жизнь создает угрозу и окружающим, и им самим. Но от этого они не перестают быть людьми - существами, способными испытывать страдание и наслаждение, ужас и радость, понимать, хотя бы временами, мир и свое страшное положение в нем. То, как общество относится к психически больным, не вполне или совсем не способным защищать себя, свою жизнь, здоровье и интересы, очень многое может сказать о самом этом обществе. Некоторые люди, страдающие психическими заболеваниями, практически не могут говорить и понимать сказанное, не помнят сколько-нибудь ясно свое прошлое, не могут воспроизводить собственное имя. Когда их обнаруживают порой в самых странных местах, они поступают в больницу, которая инициирует проведение полицией предусмотренных для таких случаев оперативно-розыскных мероприятий. Обычно личность человека удается установить. Но не всегда. Некоторое время назад в аппарат уполномоченного по правам человека в Курганской области обратилась главврач областной психоневрологической больницы Ирина Соболева с просьбой помочь найти решение в сложнейшей ситуации, возникшей давным-давно, задолго до ее вступления в нынешнюю должность. В больнице содержится несколько человек, неспособных к самоидентификации. Одни из них не могут рассказать о себе вообще ничего внятного, другие с грехом пополам проговаривают какие-то обрывки то ли данных, то ли фантазий, которые при проверке не подтверждаются. В отношении этих людей полицией был проделан предусмотренный законом комплекс оперативно-розыскных мероприятий, кроме того, больница предприняла множество других самых разнообразных действий - обращение в телепередачу Жди меня , в другие средства массовой информации и т. д., - чтобы установить их личности, однако все это не дало результата. Проблема состоит в том, что юридически этих пациентов в качестве людей просто нет! Когда человек появляется на свет, рождение документируется, и документационный шлейф сопровождает его всю жизнь, являясь условием жизни как именно человека, как социального индивида, обладающего в обществе и среди людей определенными правами. Это в ходе своего очеловечивания понял даже булгаковский Шариков: Как же так без документа? Это уж извиняюсь. Сами знаете, человеку без документа строго воспрещается существовать . Здесь же - некто, неизвестно откуда появившийся и не имеющий никакого юридического статуса. С точки зрения закона, отсутствует основание признавать их в качестве людей и, соответственно, как минимум сомнительно, что закон защищает хотя бы какие-то их права, включая право на жизнь. Но, помимо этого, у проблемы есть и совершенно практический аспект. Больница, как известно, - лечебное учреждение, то есть место, где лечат. Не подлежащие лечению люди с психопатологией в подобных обстоятельствах помещаются в психоневрологический интернат. Но потеряшки , как их называют в больнице, не могут быть переведены, поскольку для этого требуются удостоверяющие личность документы, каковых как раз и нет. Как их получить? Каким способом юридически зафиксировать факт, что это люди, что они обладают законными правами со всеми вытекающими отсюда последствиями? Это и есть тот вопрос, который оставался нерешенным долгие годы. Получив столь неординарное обращение, мы попытались найти в законодательстве и практике алгоритм действия в описанных обстоятельствах. Однако ни один из государственных органов, куда были направлены соответствующие запросы, не сумел дать необходимые пояснения. Главное управление по вопросам миграции МВД России, в функции которого как раз и входит правоприменение в сфере выдачи и замены основных документов, удостоверяющих личность гражданина, в своем ответе мудро указало на необходимость проведения соответствующих оперативно-розыскных мероприятий, которые, как, разумеется, и было написано в запросе, все уже были проведены и результата не дали. Изучение законодательства показало, что алгоритма действия применительно к имеющейся ситуации в нем нет. В то же время есть постановление Верховного суда О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей , где затрагивается близкая по своему юридическому содержанию ситуация: рассмотрение вопроса о происхождении ребенка при отсутствии установленных законодательством документов, - подлежащая, согласно этому постановлению, рассмотрению в судебном порядке. Именно это обстоятельство и было положено в основу алгоритма действий, разработанного в аппарате уполномоченного по правам человека в Курганской области. Для того чтобы проверить правильность и отточить детали этого алгоритма, мы провели совещание с привлечением заинтересованных сторон - полиции, в том числе управления по вопросам миграции, прокуратуры, управления социальной защиты населения, департамента здравоохранения. Предложенная схема действий после всестороннего обсуждения была принята и детализирована. Она предполагает судебное решение вопроса, а именно признание судом на основании заявления больницы факта рождения неустановленного лица и присвоение судебным решением ему фамилии, имени, отчества, даты и места рождения. В августе Курганской областной психоневрологической больницей в отношении первого из потеряшек такое заявление было подано. В октябре состоялось судебное заседание, удовлетворившее заявление, и на днях решение вступило в законную силу. На этом основании органом записи актов гражданского состояния будет выдано свидетельство о рождении, а дальнейшие действия носят уже вполне стандартный характер: выдача паспорта, перевод в интернат, оформление инвалидности, назначение установленных законом выплат и т. д. Таким образом, дорожка протоптана, и теперь оправдавший себя алгоритм будет применен также и по отношению к остальным пациентам больницы, находящимся в такой же ситуации. Интересно, что уже после того, как алгоритм действий был выработан, с помощью уполномоченных по правам человека из других регионов России удалось найти еще пару аналогичных и сходным образом разрешенных случаев. К сожалению, эти прецеденты оставались практически неизвестными. Между тем нет причин предполагать, что такого рода пациенты странным образом скопились только в Курганской и еще двух психоневрологических больницах. Понятно, что подобные ситуации хотя и редки, но в целом в стране их немало. Поэтому максимальная огласка успешно реализованной модели действий позволит юридически восстановить человеческий статус и вытекающие из него права многим больным и вернуть их под защиту закона.
Подробнее читайте на znak.com ...
