2019-12-6 13:47 |
Попадание в список иноагентов, которое в России теперь грозит даже физическим лицам (то есть обычным гражданам), обернется для них не только репутационными издержками
Попадание в список иноагентов, которое в России теперь грозит даже физическим лицам (то есть обычным гражданам), обернется для них не только репутационными издержками. Обязанность принять на себя обидное клеймо иностранного агента , которую устанавливает только что принятый федеральный закон, будет сопряжена и с довольно ощутимыми финансовыми расходами. Мы попытались подсчитать, к каким минимальным тратам стоит приготовиться рядовому россиянину, если у государства вдруг возникнет увпрактически сразу, как только государство решит, что имеет дело с иноагентом. Ведь резонансный федеральный закон ( 462-ФЗ от 02.12.2019 ), принятый вопреки протестам не только правозащитников, но и юридического сообщества, предписывает гражданину с таким статусом создать и зарегистрировать юридическое лицо. А регистрация юрлиц в России - платная, оплачивается государственной пошлиной. Ее размер - общий для всех типов организаций: 4 тыс. рублей. Правда, с 1 января 2019 года при подаче заявления на проведение регистрационных действий онлайн госпошлина не взимается. Но это касается лишь коммерческих юрлиц, которые регистрируются в Федеральной налоговой службе. К юридическому лицу, которое должно будет создать физлицо-иноагент, согласно принятому закону, должно применяться законодательство о некоммерческих организациях (НКО) . И тоже со статусом иностранных агентов. Регистрацией НКО занимается Минюст, а это ведомство пока не созрело до предоставления регистрационной услуги онлайн. А значит, избежать уплаты госпошлины не удастся. Но это полбеды. Если регистрация обычного юрлица в ФНС - мероприятие сегодня уже довольно простое, то в случае с НКО, а тем более юрлицом-иноагентом, это может превратиться в труднопроходимый квест. Главной сложностью станет подготовка устава автономной некоммерческой организации (именно такую форму большинство опрошенных юристов на сегодня считают наиболее подходящей для рассматриваемого случая), а также выбор названия организации - оно должно отражать уставные цели НКО, говорит Елена Орлова, юрисконсульт компании АС-Консалтинг . При этом государство установило довольно жесткий срок, в течение которого должен быть собран и отдан на регистрацию этот пакет, - всего один месяц. В таких условиях заниматься регистрацией самостоятельно, скорее всего, никто не будет, убеждена Орлова. Есть, конечно, региональная специфика при регистрации НКО: например, Минюст в Санкт-Петербурге не практикует отказы за недочеты в оформлении предоставленных документов, а указывает на ошибки и ждет их исправления, отмечает Александр Кузнецов, ведущий юрист в GRATA International St.Petersburg. Но люди, у которых на все эти процедуры нет должной квалификации и опыта, да и просто времени, все равно начнут обращаться в юридические фирмы, которые специализируются на регистрации юрлиц, в том числе НКО, соглашается эксперт ассоциации Юристы за гражданское общество Дарья Милославская. Средняя по рынку стоимость пакета таких услуг (без учета размера госпошлины, а также услуг нотариуса, без которых в этом деле, как правило, не обойтись), например, в Екатеринбурге сегодня составляет 15-20 тыс. рублей. В Москве это обойдется уже в 20-25 тыс. рублей. При том почти во всех прайсах найдется важная пометка - конечная стоимость услуг рассчитывается в зависимости от сложности , то есть может оказаться и выше. И случай с НКО-иноагентом, скорее всего, будет не из простых. Учитывая, что в некоторых регионах НКО вообще регистрируют с трудом, цепляясь к каждой запятой, можно ожидать, что и с юрлицами, создаваемыми по новому закону, будет то же самое , - не исключает Алексей Табалов, руководитель челябинской организации Школа призывника . В Министерстве юстиции России пока не ответили на запрос Znak.com, будут ли применяться какие-то штрафные меры к тем физлицам-иноагентам, которые не сумелише. Законодательство обязывает любое юрлицо предоставлять отчетность сразу по нескольким адресам, включая Минюст и ФНС, напоминает Глеб Шевченко, партнер по корпоративным и гражданско-правовым вопросам юридической фирмы Консулс . Создается внушительный документооборот, который поставит вас перед необходимостью воспользоваться услугами бухгалтера. И понятно, что не единожды, ведь разного рода отчеты будут регулярными, в случае с организациями-иноагентами - минимум раз в квартал. Обязательная финансовая отчетность (составление и подача) в зависимости от количества отраженных в ней доходных и расходных операций будет стоить от 10-15 тыс. рублей. Можно договориться о бухгалтерском аутсорсинге: услуги приходящего бухгалтера стоят от 4 тыс. рублей в месяц. Весьма серьезная и при этом обязательная по закону статья расходов для любого юрлица-иноагента - это ежегодный внешний аудит финансовой деятельности. Даже если за отчетный год деятельности не было никакой. Чтобы удостоверить это, привлеченный для проверки аккредитованный профессиональным сообществом аудитор возьмет с вас от 30 тыс. рублей. Если же деятельность все-таки была, расходы на аудит могут возрасти минимум в 10 раз, предупреждает Глеб Шевченко. В АС-Консалтинг (Екатеринбург) называют более скромную сумму - около 150 тыс. рублей. Юрий Гурман, председатель правления межрегионального общественного фонда Голос-Урал (организация-иноагент, которая в настоящее время не ведет деятельность из-за большого размера наложенных штрафов), обращает внимание, что далеко не каждый бухгалтер или аудитор сегодня вообще захочет иметь дело с организацией, выполняющей функции иностранного агента . Среда считается токсичной, проблемной, и от нее стараются держаться подальше. А те, кто берется за сопровождение таких НКО, выставляют счет заметно выше среднего по рынку, поясняет Гурман. Сейчас же придется работать не просто с организациями-иноагентами, а со СМИ-иноагентами (именно к ним законом 426-ФЗ приравниваются граждане, которые постят что-то на своих страницах в соцсетях и при этом уличены в получении каких-то материальных благ из-за рубежа). Уровень токсичности еще выше. Думаю, для физических лиц, которых признают иностранными агентами и обяжут зарегистрировать НКО, расходы действительно покажутся серьезными. Стоимость обслуживания такого НКО в первый год составит не меньше 100 тыс. рублей , - резюмирует Глеб Шевченко. Получается, при таком раскладе оправдать эти расходы сможет лишь подпитка извне (если расходы понесет инвестор, жертвователь), констатирует эксперт. Добавим от себя: во всех ли случаях можно будет всерьез говорить о наличии такой под у государства возникнут к выявленному иноагенту новые вопросы, на которые, как показывает практика функционирования НКО с этим статусом, государство само же и отвечает - серьезными штрафами. Как раз на этой неделе Госдума приняла во втором чтении законопроект о санкциях за нарушение закона о СМИ-иноагентах и приравненным к ним иным лицам . Минимальный штраф, вообще упомянутый в этом законе, - 10 тыс. рублей (как раз для граждан). Но нет никакой гарантии, что еще при первом нарушении суд не оштрафует вас сразу на 50 тыс. рублей. Именно такая санкция установлена для должностных лиц, а вы будете таковым в своей же организации-иноагенте. Кстати, само юрлицо может быть оштрафовано уже на 500 тыс. рублей при первом нарушении и на 1 млн рублей при повторном. Очевидно, что для успешного прохождения возможных проверок или хотя бы смягчения их последствий гражданину с зарегистрированным юрлицом-иноагентом придется постоянно тратиться еще и на хорошего юриста. Это еще от 20 тыс. рублей в месяц, однако не забываем о непростой специфике этой правой сферы, за знания и опыт в которой наверняка придется платить дороже. Юрист понадобится и в том случае, если гражданин попытается избавиться от навешенного на него ярлыка, а заодно и от недешевого юрлица. Ликвидировать НКО, на которую государство успело навесить штрафов, будет крайне сложно. Но и на возню с чистой организацией уйдет не меньше пяти месяцев, свидетельствуют практики. Это потребует еще порядка 50 тыс. рублей, но в зависимости от тяжести случая может перешагнуть и за 200 тыс. Процедура требует много побочных расходов: например, обязательная публикация в Вестнике государственной регистрации (о том, что организация ликвидируется, а все претензии до срока принимаются по определенному адресу) обойдется в 3-4 тыс. рублей. Опрошенные эксперты по-прежнему надеются, что практика присвоения статуса иноагента физлицам не получит широкого распространения (то же самое пообещали и разработчики закона). Возможно, уже первые граждане, которых Минюст попытается внести в черный список в соответствии с 426-ФЗ, действительно сумеют застопорить все это в судах. Определенно, конституционность нормы придется оценить Конституционному суду. Надежда есть, потому что именно так, через Конституционный суд, мы несколько лет назад поправили слишком уж очевидные перекосы в так называемой муниципальной реформе , - напоминает Юрий Гурман. По его мнению, 462-ФЗ противоречит минимум пяти статьям Основного закона. А в числе самых очевидных его странностей: гражданина вопреки его воли обязывают регистрировать юрлицо и трудоустраиваться в нем, а также вступать в какое-то (пусть и свое) объединение. Но главное - не вполне понятно, как быть с принципом равенства всех перед законом, если присвоение статуса иноагента физлицу отдается на усмотрение органа исполнительной власти, а основания для таких мер остаются неясными.
Подробнее читайте на znak.com ...
