2022-10-13 01:05 |
Отечественные правители считали своим долгом помогать населению в трудные времена.
Социальная помощь участникам специальной военной операции, а также членам их семей — одна из самых обсуждаемых в обществе тем. Кредитные каникулы, полагающиеся и контрактникам, и добровольцам, и мобилизованным, трудовые гарантии, налоговые и жилищные льготы — эти и другие меры поддержки населения, согласно словам президента, должны неуклонно реализовываться, несмотря на экономические санкции.Стоит отметить, что подобные социальные гарантии — явление не новое. Наша страна на протяжении своей более чем тысячелетней истории регулярно сталкивалась с серьёзными вызовами. Некоторые из них имели внешние причины, некоторые — внутренние. Но неизменным было одно: отечественные правители всегда стремились поддержать народ в нелёгкие времена. В конце концов, принцип «своих не бросаем» должен работать и в этом направлении, а бюджетные затраты в итоге окупаются сторицей.Дыра в бюджете?Как это было, например, в XIV столетии, весьма богатом на большие и малые бедствия, обрушивающиеся на русскую землю. Впрочем, не будет большой ошибкой сказать, что ситуация почти во всех русских княжествах, попавших под ордынское иго, представляла собой одно сплошное бедствие. Но именно что «почти во всех». Невеликое Московское княжество стараниями своего государя было избавлено от самого страшного — разорительных ордынских набегов. Этот государь известен нам под именем Иван Калита. Но при жизни его гораздо чаще называли «Иван Добрый», причём это прозвище дали князю отнюдь не москвичи. К этому были вполне реальные предпосылки. В 1330-е гг. Иван Данилович несколько раз объявил, что Московское княжество готово принять на своих землях всех разорённых, «сирых и убогих». И не просто принять. Каждому, кто поселится в пределах владений князя, были обещаны «леготные дачи». То есть буквально — «раздача льгот». Полное освобождение от налогов и поборов на 5, 10, а в некоторых случаях даже на 20 лет. Сверх того — разовая материальная помощь хлебом, а если потребуется, то и строительными материалами, для чего были открыты к порубке «заповедные» княжеские леса. Да, это проделало в бюджете рачительного князя Ивана серьёзную прореху. Но зато к Москве стали стекаться люди, твёрдо уверенные, что их приютят, накормят и помогут построить жильё. В результате запашка пустующих земель увеличилась чуть ли не вдвое, что создало базу для «экономического чуда» Москвы тех времён. Но шли к Москве не только крестьяне и ремесленники. Среди них часто встречалась и знать. Скажем, семья ростовского боярина Кирилла Иванчина, поселившаяся в 70 верстах от Москвы. Младший сын боярина прославится впоследствии как Сергий Радонежский — главный святой Русской земли.Дипломатия и щедростьСын Ивана Калиты, князь Симеон Гордый, пошёл ещё дальше. Оставаясь Московским князем, он стал ещё и Великим князем Владимирским, то есть верховным государем всей Русской земли. Память он о себе оставил добрую. Не в последнюю очередь за счёт того, что сумел фактически избавить всех своих подданных от самого тяжкого бремени, то есть от ордынской дани. Совсем прекратить её выплату князь, к сожалению, не смог. Но сумел так расположить к себе хана Джанибека, что эти поборы для простого человека стали почти невидимыми. Податное население всей Русской земли тогда составляло примерно 5 млн. чел. Князь Симеон добился того, что ежегодный «ордынский выход» скостили до 5 тыс. руб. То есть каждый русский был обязан отдать 1/1000 рубля. На 1 руб. тогда можно было купить 100 пудов, или 1600 кг хлеба. Получается, что ордынская дань во времена «Гордого» князя в пересчёте на одного человека составляла 1,6 кг хлеба. Или, согласно нашим реалиям — 2,5 буханки ржаного в год. Это был рекорд. Русь наконец вздохнула. Налоговые льготы и поддержка населения дали результат — за годы правления Ивана и Симеона появилось на свет поколение настолько многочисленное, что его не смогла уничтожить даже эпидемия чумы середины века. А ведь мужики того поколения и вышли на Куликово поле в 1380 году... Что случилось некоторое время спустя, всем известно. В 1382 г. хан Тохтамыш обманом взял и сжёг Москву. Однако масштаб катастрофы почему-то не описан. Тем не менее, он может быть восстановлен по любопытному свидетельству. За погребение трупов Дмитрий Донской установил твёрдую цену — 1 рубль на 80 покойников. Расходные документы подтверждают выдачу на это дело 300 с лишним рублей, что даёт примерно 25 тыс. одних только убитых — почти три четверти населения города. Князь оплатил погребение из своего кармана. И это настоящая забота, а не повод для ехидства — оставшиеся в живых не могли сами похоронить всех павших, что в ближайшей перспективе давало эпидемию чумы и полное вымирание города.Кроме того, княжеская семья взяла на себя обязательства помощи всем раненым и оставшимся без крова. Жена Дмитрия Донского Евдокия продала иностранным купцам свои драгоценности на сумму более чем 3,5 тыс. рублей и пожертвовала эти деньги нуждающимся — новые дома были выстроены в течение нескольких месяцев. Для сравнения — годовая выплата ордынской дани со всей Новгородской земли тогда составляла 2-2,5 тыс. рублей.Из своего карманаВ последующие столетия Русская земля росла и крепла. Случались, конечно, военные неудачи, разорительные набеги и хлебные недороды. Но в целом всё складывалось неплохо, и серьёзная помощь населению всей страны до поры не требовалась. Пора наступила в начале XVII в. Ранние заморозки и три дождливых лета подряд, с 1601 по 1603 гг., привели к страшному неурожаю и голоду. Только в Москве тогда погибло более 120 тыс. человек. В целом же, по свидетельствам иностранных и отечественных современников, «на протяжении тех голодных лет вымерла треть царства Московского». Это была катастрофа в масштабах всей Руси. Но власть сумела смягчить удар. Если бы не энергичные и своевременные меры царя Борис Годунова, население царства могло сократиться на все 75%. Прежде всего царь открыл свои личные житницы и продавал хлеб по твёрдым ценам прошлых, ещё неголодных, лет. А скупщиков зерна показательно карал — в Москве и других городах, наиболее пострадавших от спекулянтов, провели целую серию «торговых казней». Была организована раздача личных денег царя — от 20 тыс. рублей в Смоленске до 200 тыс. рублей в Москве. Кроме того, Годунов фактически отменил крепостное право — крестьяне в течение нескольких лет могли покидать хозяев на законных основаниях. А холопы, то есть рабы, вообще получали вольную. Знаменательно ещё и то, что населению были списаны все казённые долги, а за тех, кто сидел в тюрьме за долги частные, уплатил сам Годунов.Цари новой династии Романовых, укрепившиеся на русском престоле после 1613 г., вообще приняли ряд мер по превентивной борьбе с голодом, которые включали в себя помощь населению на государственном уровне. Не разовую, а постоянную. Так, царь Алексей Михайлович «Тишайший» на законодательном уровне закрепил выдачу беспроцентных ссуд государственного зерна крестьянам, чтобы они не занимали его у кулаков и перекупщиков. Кроме того, в неурожайные годы автоматически прощались все налоговые недоимки — за счёт царя.«Ежели не в тягость»Когда случались события грозные, например, Русско-турецкая война 1672-1681 гг., что шла на территории нынешней Украины, помощь правителей приобретала оригинальные формы. Так, царь Фёдор Алексеевич попросту отменил часть налогов. Правда, ввёл новый: «По рублю со двора стрелецких денег». Вроде бы, налицо явное противоречие. Но это был не новый налог, а первый в отечественной истории военный заём. Причём на удивительных условиях: «Которые дворы могут дать, ежели не в тягость, а коли дадут, за то простить все иные недоимки, сколько бы ни было». Выгода была настолько очевидна, что деньги в казну потекли рекой. За пару лет в ходе войны получилось сформировать и перевооружить новую армию. 25 полков кавалерии — рейтаров и драгун и 40 полков пехоты. От новой армии турки понесли такие потери, что в 1681 г. почли за благо свести войну вничью, и в 1683 г. отправились осаждать Вену, поставив Европу на грань гибели и хаоса. Однако и в те годы, когда государству не угрожал внешний враг, правители помогали народу. Скажем, в правление Екатерины Великой не было только вражеских нашествий. Всё остальное — пожары, эпидемии и неурожаи — время от времени приходило в пределы России. И Екатерина все меры по облегчению народных тягот и лишений свела в специальную инструкцию, которая так и называется: «Помощь народу при бедствиях». В числе прочих там есть весьма поучительные параграфы: «Уменьшить таможенные сборы и налоги»; «Снять запрещения, стеснительные для ловли рыбы, охоты и рубки леса»; «Приостановить наряды на общественные работы»; «Облегчить продажу хлеба, отменив пошлины, и увеличить её, принудив богатых открыть амбары»; «Обойтись без подарков, преподносимых государям, и без расходов на празднества»; «Смягчить строгость законов и закрывать глаза на те проступки, в коих нищета замешана более, нежели злой умысел».
Подробнее читайте на aif.ru ...
