Внешнюю и внутреннюю политику главы Российского государства в 2016 году можно рассмотреть как череду спецопераций. Чем был озабочен Владимир Путин в уходящем году и о чем это говорит?

Спецоперация против правительства

В 2016 году Россия вела несколько войн на разных фронтах: на Ближнем Востоке действовали эффектно смотрящиеся военно-космические силы, ситуация на Донбассе существенно не изменилась и даже деградировала, а внутри страны разгорелась война силовиков, которая сняла прежнее табу – в расход пошли федеральные министры.

Что поразило больше в новости о получении министром экономики Алексеем Улюкаевым взятки в офисе В«РоснефтиВ»: то, что глава ведомства почти год находился в оперативной разработке и президент не брезговал читать распечатки его телефонных разговоров? То, что главе государства докладывали компромат и на других представителей экономического блока правительства – на Аркадия Дворковича, Игоря Шувалова и советника президента Андрея Белоусова, которые посмели критиковать продажу госпакета В«БашнефтиВ» компании В«РоснефтьВ» Игоря Сечина? Или откровенность пресс-секретаря Путина, подтвердившего, что правительство находится В«под колпакомВ» у спецслужб и президент, по сути, курирует бессрочную операцию против него?

Особо наблюдательных граждан поразило и то, что бывшего министра и его адвокатов лишили права общаться с прессой, а предстоящее судебное разбирательство, вполне вероятно, засекретят и крайне сомнительное дело без неоспоримых фактов, большее похожее на спланированную провокацию, долгое время будет пребывать под грифом государственной тайны.

Спецоперация по борьбе с коррупцией и смене элиты

Но Улюкаев – не единственная жертва трансформации путинского режима. В 2016 году инструментарий борьбы с коррупцией пригодился для проведения давно назревшей ротации элит. Шестой отдел Управления собственной безопасности ФСБ сначала одержал верх над Службой экономической безопасности ФСБ, а дальше примерно раз в полтора месяца проводил громкие задержания. С помощью дела о контрабанде на таможне в Петербурге удалось сместить засидевшегося главу ФСО Евгения Мурова, за ним – главу ФТС Андрея Бельянинова, в преддверии парламентских выборов – губернатора Кировской области Никиту Белых, который получал в столичном ресторане В«черную кассуВ». Генерал ФСБ Олег Феоктистов руководил последним делом, а после в результате внутренней борьбы уволился со службы и перешел в В«РоснефтьВ», где и произвел самое громкое задержание года – министра Улюкаева.

Однако Путин не всегда расставался со старыми приятелями в духе В«интриги, скандалы, расследованияВ». После реформы силовых ведомств и упразднения ФСКН и ФМС из ближнего круга президента выбыли Виктор Иванов и Константин Ромодановский. Главу собственной администрации Сергея Иванова он с сохранением всех привилегий и рабочего кабинета в Кремле сделал уполномоченным по экологии – за то, что вяло руководил и не находил общего языка с правительством и лично с Дмитрием Медведевым. Заменил его Антон Вайно – молодой технократ, специалист по подготовке и проведению выборов.

Спецоперация В«досрочные выборыВ»

Громкими посадками и не менее громкими отставками Путин давал все больше оснований полагать, что следующие выборы президента будут досрочными и подготовка к транзиту уже началась. С назначением руководителя В«РосатомаВ» Сергея Кириенко первым заместителем главы Администрации президента и низвержением Вячеслава Володина с этой должности на пост спикера Госдумы режим еще больше стал походить на хищника перед прыжком. Если в 2015 году экс-министр финансов Алексей Кудрин предлагал президенту В«обновить мандатВ» на проведение структурных экономических реформ, то во второй половине 2016 года во власти сформировалось мнение, что с точки зрения экономики страну пронесло, худшие сценарии не сбылись. Но внешняя политика могла не оставить выбора – победа кандидата от демократов в США Хиллари Клинтон грозила обострением противостояния России и Запада, повышение градуса конфликта.

Тем не менее, и в этом отношении пронесло: внешнеполитическая конъюнктура после В«заморозковВ» 2014-2015 годов сменилась на вполне благоприятную В«оттепельВ». Москве, по всей видимости, все-таки организовавшей хакерские атаки на серверы демократической партии США в ходе выборов, остается приветствовать В«консервативный поворотВ» в западных демократиях. В Кремле рассчитывают на прагматичность президента Дональда Трампа и новой американской администрации. Не принципы, идеалы и ценности в международной политике, а взаимная выгода, бизнес-подход, когда всегда можно договориться – вот чего ждет российский президент, как и то, что США сконцентрируются на собственных проблемах и будут меньше участвовать в международных делах.

Спецоперация в Сирии

Поэтому 2016 год заканчивается для Путина новой надеждой – санкции в ближайшее время могут быть сняты, а признание Крыма российской территорией разменяно на что-либо из политических активов. Но главное, что Россия максимально и без помощи США приблизилась к урегулированию военного конфликта в Сирии. Сыграв на ослаблении роли США на Ближнем Востоке и развороте Турции лицом к России, Москва вместе с Анкарой и Тегераном пишет план будущего устройства Сирии – поделив ее на зоны влияния, готовит черновик мирного договора.

Успех сирийской спецоперации придаст России сверхдержавный статус, докажет способность Москвы решать проблемы за пределами традиционной зоны своих интересов – стран СНГ, а также готовность заменить США на Ближнем Востоке в качестве основного гаранта безопасности. Только вот зачем России столь обременительная роль и ненависть террористов – остается совершенно не понятно. США при Трампе, вероятно, открестятся от Сирии, справедливо посчитав, что это теперь проблема Путина. Но в 2016 году российский президент, приказавший вывести существенную часть войск из Сирии, может считать военную интервенцию успешной.

Спецоперации как кампанейщина

Возвращаясь из мира международной политики обратно к домашним заботам, кажется, президента в текущем положении все устраивает. Правительство по-прежнему представляет собой пустое место, но, видимо, данное Медведеву обещание перед рокировкой в 2012 году Путин будет держать вплоть до четвертого срока, когда он получит моральное право поменять конфигурацию исполнительной власти или хотя бы обновить персоналии. В этом смысле показательным был последний ответ президента на большой пресс-конференции. Он касался странной компании-прокладки между правительством и крупнейшими нефтегазовыми компаниями – В«РоснефтегазаВ». Зачем государству владеть госкомпаниями через еще одну госкомпанию, для чего использовать принцип матрешек, при котором государственные акции В«РоснефтиВ», В«ГазпромаВ» и В«ТранснефтиВ» находятся в распоряжении у государственного же В«РоснефтегазаВ»?

Такой вопрос президенту задала газета В«ВедомостиВ», имея в виду, что компания-прокладка аккумулирует дивиденды, но не направляет их в бюджет, как вообще-то должна, а держит на своих счетах. И на удивление Путин ответил с несвойственной ему прямотой, что это его финансовый резерв (прокремлевские политологи говорили об этом и ранее), из него он финансирует отдельные статьи расходов, В«когда правительство забывает о том, что есть приоритеты, на которые нужно обращать вниманиеВ».

Вот так: правительству президент не доверяет и следит за ним с помощью спецслужб, оно забывает о национальных приоритетах и главе государства требуются В«заначкиВ» в различных В«загашникахВ», чтобы профинансировать их. А поскольку у режима в условиях сжимающейся экономики все меньше средств, чтобы покупать лояльность, разгорается борьба за кусок пирога. Да и в целом система настолько приходит в упадок, что отношения центра и регионов чаще строятся по чеченской модели – мы в идеологическом плане становимся под штык режима, а вы направляете нам дотации, субсидии и прочие вспомогательные трансферты в необходимом, но бесконечно возрастающем объеме. Другие инструменты управления, похоже, утрачены.

В этой ситуации, когда нет стабильно работающей, отлаженной системы управления, остается действовать методом кампанейщины. Антикоррупционная деятельность ФСБ на деле представляется одним из вариантов управления российским хаосом, борьбы с расползающимся тестом государства, чиновничьим саботажем и игнорированием на местах. Так не только внешняя политика, но и внутренняя становится чередой спецопераций.

Спецоперация В«несменяемая властьВ»

И, несмотря на их очевидно развлекательный характер – маски-шоу, обнаружение денег у высокопоставленных чиновников на антресолях и в коробках из-под обуви, – они не ведут к мобилизации, электоральной активности граждан: в период застоя население не интересуют выборы, а спецоперации даже нагнетают ужас.

Стабильность воспринимается как несменяемость лиц во власти, а голосование приобретает плебисцитный характер. Власти удается сохранить видимость демократических процедур исключительно за счет бюджетников и пенсионеров – относительно независимое от государства население выбирает стратегию неучастия. К тому же, третий год подряд падает уровень жизни и среди населения получает все большее распространение идея, что великая страна, прежде всего, должна быть экономически процветающей, а не грозным игроком на геополитическом поле.

С этим представлением многие россияне войдут в 2017 год – последний год третьего срока Путина. Президент, судя по всему, собирается пойти на четвертый и с большой долей вероятности сделает это, но уже в 2018 году появится проблема 2024 года – чтобы избираться в пятый раз на пост президента, ему придется переписывать Конституцию, убирать ограничения на переизбрание или менять форму правления. С другой стороны, к 2022 году Путину, если он устанет и решит уйти, придется искать преемника, и прежде всего конкуренция внутри правящей элиты будет определять характер внутренней политики.

Но это пунктирный план будущих спецопераций, а текущий, 2016 год заканчивается вполне удачно: поддержка президента побила новый рекорд – по данным ВЦИОМ, 86,8% россиян одобряют работу главы государства, а в 2018 году, как уже решили в администрации президента, В«основной кандидатВ» получит 70% голосов. Собственно, тут никакой интриги не проглядывается – на наших глазах еще одна спецоперация по удержанию власти проходит в штатном режиме.

Подробнее читайте на kapital-rus.ru ...