2020-2-19 15:47 |
В Копейске в среду, 19 февраля, прошли публичные слушания по внесению поправок в устав города, согласно которым в случае досрочной отставки мэра полномочия главы автоматически перейдут его первому заместителю
В Копейске в среду, 19 февраля, прошли публичные слушания по внесению поправок в устав города, согласно которым в случае досрочной отставки мэра полномочия главы автоматически перейдут его первому заместителю. Таким образом депутатский корпус фактически отстраняют от принятия решений по кандидатуре временного главы, так как по действующему уставу решение о назначении врио принимает горсобрание. При этом, внеся изменения, город-спутник Челябинска фактически уйдет от схемы, действующей по 131 Федеральному закону (о МСУ) в большинстве городов области. При обсуждении поправок представители общественности и часть депутатов выступили против, однако итоги голосования были кардинально другими. Публичные слушания в мятежном Копейске, где за последние пять лет, по справедливому замечанию одного из депутатов, поменялось пять глав и каждый из них то вводил, то убирал должность первого заместителя, собрали полный зал. Среди участников - как простые жители, в основном пенсионеры, так и представители общественных организаций. С докладом о поправках в устав, инициатором которых стал глава города Андрей Фалейчик, выступила юрист администрации Юлия Кем. По ее словам, сейчас уставом при досрочной отставке главы предусмотрено, что решение по кандидатуре врио принимает депутатский корпус и исполнять обязанности мэра могут должностные лица органов местного самоуправления, а также председатель собрания депутатов. Среди оснований внесения изменений юрист назвала введение в мэрии должности первого заместителя главы города (им является Павел Демин) и необходимость разделения представительной и исполнительной власти. Мэрия предполагает, что в действующей редакции устав составлен с нарушением закона. Правда, в чем нарушение, Кем не сообщила. - У нас в последнее время идет крен в сторону исполнительной власти, а собранию депутатов постоянно приходится слагать с себя часть функций, - сказал депутат горсобрания Василий Титов, экс-главный редактор газеты Родина . - Я предлагаю пока не спешить и дождаться принятия поправок в Конституцию РФ, чтобы посмотреть, как в новый закон впишут органы местного самоуправления. - Я ознакомилась с предлагаемыми поправками. Там существенно не затрагивается организация местного самоуправления, - ответила ему Юлия Кем. - Но не усматриваете ли вы противоречия: главу мы избирать должны, а врио не должны. Ко всему прочему у нас есть прецеденты: когда Можин уходил в отставку, все замы вперед него убежали, - парировал депутат. Дискуссию прекратил спикер собрания Владимир Емельянов, ранее высказывавшийся о нецелесообразности внесения таких изменений. Он дал слово представителю юрслужбы депутатского корпуса - юристу собрания Эльфире Ахмадуллиной. По ее мнению, устав в действующей редакции составлен в соответствии с пунктом 7 статьи 36 ФЗ № 131 Об организации местного самоуправления в РФ , по которому в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности, его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования. - В случае принятия изменений у собрания депутатов не будет возможности выбрать врио, - сказала юрист. - Считаем, что раз собрание выбирает главу города, то и временно исполняющего должны назначать депутаты. Такой порядок существует в большинстве крупных городов - в Челябинске, Магнитогорске, Златоусте. Считаем предложенные администрацией изменения в устав безосновательными. Далее слово взял депутат-единоросс, бизнесмен Владимир Гинтер, не разделяющий позицию Владимира Емельянова. По его мнению, депутат не может быть назначен временным главой, так как он - представитель народа и чаще всего не обладает ни знаниями, ни навыками чиновника. Пассаж Гинтера вызвал среди его коллег волну возмущения, а в зале - смех. - Глава города - это техническая структура, специальное образование, навыки - сказал Владимир Гинтер. - В депутатском корпусе этого нет. Вот у меня нет знаний, чтобы быть главой. А ведь это очень серьезно. Глава - это компетенции, знания и контроль. Я - за изменения. - Ну если у тебя ничего этого нет, что ж ты тут сидишь, - сказал вполголоса кто-то из присутствующих. - Но первый зам то приходит, то уходит. Сейчас шесть заместителей, было четыре, - выступил из зала представитель городской общественности. - Примем изменения, и получится, что каждый новый глава будет обязан назначить себе первого заместителя. Тем самым мы главу вгоняем в жесткие рамки. Главы меняются, а устав работает годами. Нужно оставить все как есть. Его поддержала представитель общественной палаты города Анна Максимова, возмутившаяся тем, что депутаты по одному велению чиновника, который не проработал и года, соглашаются сложить с себя часть функций. - Вы не думаете о городе, вы думаете о самих себе, любимых. Но ведь у вас скоро заканчивается срок. Почему вы думаете, что вместо вас не придут умные думающие депутаты, настоящие хозяйственники? - заявила она. - Мы, депутаты, - контролирующая организация, - снова эмоционально ответил Владимир Гинтер. - У нас у всех, кроме Емельянова, наверное, есть бизнес. Страшно подумать, если в управление городом зайдет кто-то из нас: представитель со стороны (имеется в виду владелец бизнеса. - Прим. ред.). Это работа чиновников. - А что раньше из бизнеса не заходили, что ли? Почти всегда так, - сказал ему кто-то из зала. Поддержал активного народного избранника еще один депутат-единоросс, директор ГБПОУ Копейский политехнический колледж Евгений Малиновский, заявив, что депутат не может управлять городом, тем более если становится главой на два месяца. - Выбирать временного главу из числа депутатов на два месяца - это нонсенс, - заявил Малиновский. - Понятно, последние пять-десять лет - это история для города не очень хорошая. Но депутат не может быть главой. Баста. Точка. - Баста - это певец такой, - ответили ему из зала. Гендиректор Челябинской птицефабрики, депутат Александр Чернецов и вовсе сравнил городскую администрацию со своим предприятием. По его мнению, принимать власть после главы, тем более на короткий срок, должен человек, который полностью погружен в процесс. А в данном случае - это первый заместитель. Закончил дискуссию сам Андрей Фалейчик: Давайте подумаем на перспективу. Принимая изменения, мы страхуем город от потенциально возможных неправильных решений, которые могут быть приняты даже в короткий срок и которые потом придется годами исправлять. Везде должна быть ответственность , - заявил глава. В результате всем предложили проголосовать за внесение изменений или против этого. За - выступили 26 человек, против - пятеро. Правда, большая часть зала вообще не подняла рук. Публичные слушания носят рекомендательный характер. Решение по изменением в устав будет принято на очередной сессии собрания депутатов 26 февраля.
Подробнее читайте на znak.com ...
