Конгресс США готовится принять законопроект о санкциях в отношении России, в котором страна приравнена к «оси зла» вместе с Ираном и Северной Кореей. Документ ужесточает секторальные санкции и лишает президента США права отменить их. Ожидается, что он будет принять во вторник, 25 июля. Что это решение будет значить для России? Ослабляет ли это заинтересованность Москвы в решении конфликта на востоке Украины и повышает ли риски усугубления конфронтации со всеми вытекающими шоками для российской экономики?

В 

Сергей Королев, аналитик В«Алор БрокерВ»: Цель усиления санкций США незамысловата – препятствовать взаимоотношениям России и Европы, взамен заполняя своими товарами оба рынка, так что для России в первую очередь будет означать сокращение сроков кредитования банков до 14 дней, а нефтегазового сектора – до 30 дней. Статус В«токсичной страныВ» для России вряд ли закрепляется, так как европейцы уже начинают оценивать вред санкций для себя, и пользу от них США (которые увеличили свои обороты с Россией после ввода санкций). Москва вообще не заинтересована в конфликте с экономической точки зрения, и всячески это демонстрирует, отвечая западным коллегам не жесткой эскалацией, а наоборот, мягкими предупреждениями и спокойной риторикой. Усиливать конфликт с Украиной Российская Федерация точно не намерена, мы соблюдаем В«минские договоренностиВ» и всячески способствуем равноправному и честному примирению сторон.

Раскол между США и Евросоюзом на официальном уровне я не допускаю, а вот на переговорах неофициального характера уже давно идут спорные мнения насчет санкций протии РФ. Евросоюзу необходимо планомерно смягчать санкции, так как американцы вряд ли будут инициаторами подобных действий. С Siemens вообще ситуация интересная – турбины предполагались Тамани, а оказались они в Крыму – и теперь поставщик приостановил сделку. Очень вероятно, что теперь турбины начнет нам поставлять аффилированное лицо Siemens или еще веселей – В«Дженерал электрикВ».

У России много ответных мер – самая очевидная идея ответных мер в области исследования и освоения космоса: НАСА не в силах доставлять американских астронавтов на МКС.

В 

Алексей Калачев, эксперт-аналитик АО В«ФИНАМВ»: До статуса В«токсичнойВ» страны и принадлежности к В«оси злаВ» еще очень далеко. Первоначально санкции вводили по поводу определенных событий и по ограниченному кругу физических и юридических лиц. Постепенно они расширяются до некоторых отраслевых направлений, таких как проекты глубоководной и арктической разведки и добычи и строительства трубопроводов для экспорта российских энергоносителей. И все же они остаются привязанными к событиям, лицам и проектам, а не распространяются на всю страну и ее экономику.

Проблема в том, что чем дальше заходит ситуация, тем меньше шансов отыграть назад. Ни санкции, ни поводы к их принятию не могут быть устранены при нынешнем составе как международной, так и российской политической элиты, для которых отступление равносильно проигрышу или как минимум В«потере лицаВ». А поскольку смены элит пока не предвидится, эта ситуация будет тлеть неопределенно долгое время. Придание санкциям статуса законов США В«цементируетВ» их на годы.

Серьезного раскола между Европой и США относительно пакета санкций не будет. Да, их интересы не во всем совпадают. Европа в лице той же Германии не против газотранспортных проектов, но зато имеет намерения расширить санкции на круг лиц и компаний, причастных к скандалу с турбинами В«СименсВ». США замораживают предоставление инвестиций и технологий в нефтегазовой сфере, зато не отказываются от сотрудничества в космической области. Ткань санкционного поля – не монолит, а скорее клубок интересов и противоречий. Но так бывает всегда.

Всякие контрмеры, симметричные и ассиметричные, все это возможно, тут креатива хватает, наверное. Только этот путь не выводит из конфронтации, а усугубляет его. Не тот состав игроков, чтобы кого-то можно было взять В«на слабоВ». Без поиска компромиссов, без взаимных уступок преодоление внешнеполитического кризиса невозможно. А их не будет при этом составе элит. Значит, остается ждать смены элит, и привыкать жить в условиях их консервации, что исторически всегда дорого обходилось странам и народам.

Импортозамещение в условиях закрытости теоретически возможно, и даже наверняка будет продемонстрировано в локальных проектах. Но в масштабное обновление я не верю. Отсутствует общественная мотивация, модернизационный настрой, и нет предпосылок. За счет каких механизмов проводить модернизацию? За счет неэффективного госфинансирования? Что-то очередей из заинтересованных частных инвесторов не видно. А кадры? Чтобы делать прорыв своими силами в предыдущие полтора десятилетия нужно было вкладываться в образование, в науку, в развитие инженерной школы, как делал, к примеру, тот же Китай, а не В«оптимизироватьВ» их. Но тот же Китай при этом не замыкается, а придерживается политики технологического и инвестиционного сотрудничества, и старается не раздувать противоречия до уровня конфронтации.

В 

Анна Бодрова, старший аналитик В«АльпариВ»: Новый виток санкций против России – это выраженный негатив для отечественной экономики, что бы ни говорили власти РФ. Любое осложнение геополитической обстановки сократит приток инвестиций в реальный сектор российской экономической системы. Это в свою очередь сведет к минимуму возможности бизнеса развиваться и расширяться, поскольку более В«свежих денегВ» взять неоткуда. Любая изоляция будь то финансовая, политическая или моральная – это всегда плохо для развития государства. От этого и нужно отталкиваться, говоря о последствиях ужесточения западных санкций.

Бизнес с обеих сторон говорит о том, что хочет продолжать сотрудничество, российский рынок спроса и правда весьма емкий в сравнении с аналогами. Но когда на арене проходят глобальные игры политиков, деньгами рисковать никто не станет.

Россия может отвечать на санкции Запада сколько угодно, но фактически это ничего не изменит. Если США примут запрет на покупку своими инвесторами российских долговых бумаг и прочих финансовых активов, то это встряхнет всех: и крупные предприятия, и бизнес среднего формата. Российской экономике нужен капитал, спрос и понятные условия игры на денежном рынке, и только при таких условиях она сможет развиваться и модернизироваться. Все остальное вернет ее в состояние глубокого застоя со всеми вытекающими последствиями.

В 

Сергей Звенигородский, начальник отдела розничных продаж УК В«СОЛИД МенеджментВ»: Этот законопроект закрепляет раскол внутри элиты США и не решает ни одной проблемы в политической и экономической плоскости. Выглядит это похоже на оскорбления в детском саду (он грязнуля и дружить с ним не буду), но последствия будут только в ухудшении отношений между странами и все больше усилит напряжение у специалистов, как в армии разных государств (там знают реальный расклад сил и помнят о гарантии тотального взаимоуничтожения в любом случае, т.е. даже если одна из сторон не ответит), так и среди экономистов и управленцев. Привлечение реальных инвестиций будет еще более затруднено, поскольку санкции будут распространяться еще и на другую сторону в том же объеме, поэтому крупный бизнес продолжит создание обходных путей для получения дохода от деятельности с Россией. На словах все будут клеймить В«тоталитарную и авторитарнуюВ» Россию, но предложения по сотрудничеству будут поступать и далее, ведь экономика страны нуждается в товарах и услугах взамен предлагая ресурсы и новые идеи. У нас есть, что предложить и мы можем себе это позволить, а запрос на модернизацию силен, как никогда. К сожалению, подобная политика проходит горячим катком по сотрудничеству с ЕС, США говорят все больше языком шантажа и угроз и все меньше взаимопониманием и сотрудничеством. Восточная Европа, как донор хорошей жизни на Западе, уже мало что из себя представляет, поэтому проблема Украины отодвигается на второй план. США, как государство, не имеют определенных стратегических планов на развитие ситуации, которую довели в тупик нерадивые исполнители, но продолжат следить за действиями России, но уже без дополнительных вложений со своей стороны. РФ, в свою очередь, не готова еще к активным действиям и развивается сама, а также дает развиваться подконтрольным территориям, поскольку фактор лучшей экономической ситуации играет основную роль в предпочтениях граждан всех стран. Этот момент заставляет нервничать ЕС, который теряет рынки сбыта все быстрее и рискует остаться запертым в своих границах, потеряв не только Россию, но и США, где протекционизм набирает обороты. Часть В«старогоВ» капитала ведет достаточно независимую политику, поэтому очень раздражена грубыми нападками на его деятельность со стороны партнеров из-за океана. Раскол пока производится на уровне, выше потребителей товаров и услуг, но каждое решение по ограничению В«незыблемыхВ» прав бизнеса на получение прибыли его только усугубляет. До массового отказа политики США европейцы еще не дошли, но саботаж требований будет нарастать (в этом они знают толк). Есть и еще один момент, глобализация рынков привела к тому, что многие товары и услуги полностью или частично завязаны на Россию или могут быть скорректированы ей не в пользу США, поэтому новый виток санкций может привести к более жесткому ответу со стороны нашего государства (время простых уговоров может перейти к уговорам с демонстрацией возможностей). Глобальный рынок сможет заместить выход США из оборота с наших стран, но их влияние на другие рынки временно осложнит торговлю.

В 

Дмитрий Лукашов, аналитик IFC Markets: Я полагаю, что влияние такого шага будет примерно таким же, как и аналогичные санкции против Ирана и КНДР. Наверное, каждый знает, что эти страны достаточно заметно политизированы в своей внутренней политике и гражданское общество там сильно консолидировано. В Северной Корее и Иране почти нет оппозиции. По моему мнению, санкции США отчасти помогли этому. Фактически, они стали фактором сплочения жителей. В этом смысле, санкции принесли пользу, несмотря на очевидный вред экономике данных государств.

В настоящее время я не ожидаю, что Евросоюз осмелится действовать против США в вопросе антироссийских санкций. Доля США в российской внешней торговле очень мала и сопоставима с долей одной только Италии. Понятно, что в таких условиях санкции против нашей страны пока не сильно заботят американские компании. Российскому бизнесу от США, по сути, нужны только дешевые долларовые кредиты. Теоретически этот вопрос может решить ЦБ РФ. При этом антироссийские санкции сильно вредят экономике ЕС. Его доля ранее превышала 50% в российской внешней торговле, а сейчас она снижается. В перспективе есть риск, что основные товарные потоки нашей страны могут быть направлены в сторону стран АТР и, в частности, в Китай. Это может привести многие отдельные европейские государства на обочину мировой торговли товарами и энергоресурсами по примеру Прибалтики.

По моему мнению, ответной мерой на ужесточение санкций может стать запуск внутренних мер по обеспечению российской экономики дешевыми кредитами и инвестициями в рублях. На фоне низкой инфляции это выглядит вполне реальным.

В 

Александр Шустов, генеральный директор МФО В«Мани ФанниВ»: Полагаю, что геополитическая ситуация, складывающаяся вокруг санкций США против России, сильно изменилась за последние несколько лет. Европейские компании осознали, что санкции против России бьют по их бизнесу, и не готовы не только ужесточать собственные, европейские санкции против России, но и готовы лоббировать отмену санкций со стороны США. Полагаю, что ситуация с турбинами Siemens является как раз подтверждением этого тезиса: европейские компании не могут обходиться без своих заказчиков в России, и продажа турбин была, скорее всего, согласована с головным офисом, и то, что эта поставка стала В«скандальнойВ», во многом результат раздувания этой темы в СМИ. Глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер видит угрозу в том, что европейские энергетические и другие компании могут оказаться под ударом санкций, обсуждаемых в конгрессе США, а значит, ЕС будет действовать в интересах своих компаний и в интересах России. Например, часть новых санкций США будет направлена на сферу энергетики, а именно — на реализацию Северного Потока-2, и Европа не может этого допустить. Плюс транзит газа через Украину может оказать под ударом, могут пострадать от санкций проекты на Каспии, где задействованы российские компании, газовые месторождения на берегу Египта могут пострадать. Россия, в свою очередь, будет лоббировать свои интересы через Евросоюз, а также выстраивать заново отношения с азиатскими партнерами, которые могут дать такой же, если не больший объем инвестиций и кредитования бизнеса.

В 

Дмитрий Журавлев, директор Института региональных проблем: Товарооборот между США и Россией минимальный, поэтому здесь мало что изменится. Но США является сегодня главным финансовым центром мира. С позицией США вынуждено считаться все банковское сообщество. Поэтому с инвестициями станет еще сложнее. Кроме того, США основной центр новых технологий, так что и с покупками патентов станет труднее. И, наконец, США пытается заставить своих союзников присоединиться к санкциям. Что может на прямую ударить по нашей экономике.

Поскольку США включили союзников в свои санкции, не спросив их, то это вызвало резкую реакцию обычно лояльной США Еврокомиссии. И по скольку в той части, которая касается Европы, санкции фактически является санкциями не против России, а против Европы, американцы заставляют Европу покупать свой газ, вместо российского, то неприятие это будет только нарастать. Европейцы видят в новых санкциях не политическую позицию, а откровенный грабеж.

Что касается Джексона – Веника, то современный аналог ему уже есть, это закон Магнитского. Новые санкции намного жестче всех предыдущих и поэтому они, как всякая истерика, не могут длится очень долго.

В силу малого товарооборота симметричный ответ вряд ли возможен. Какие асимметричные меры примет правительство, знает только правительство. Но я бы предложил усиления сотрудничества с Китаем, что само по себе является кошмарным сном для американцев. Особенно стоит ускорить осуществления проекта В«Шелковый путьВ», что сделает возможным поставки китайских товаров в Европу. Что позволит китайцам занять более жесткие позиции в экономических отношениях с США. И это будет тяжелым ударом для американской экономики.

Что касается импортозамещения в технологиях, в принципе, это возможно. Россия единственная, кроме США, страна в мире, пока еще сохранившая фундаментальную науку. А на ее основе всегда можно найти техническое решения. Но это путь дорогой и долгий и идти по нему нужно только в том случае, если другого пути не будет.

В 

Алексей Панин директор московского офиса UrusAdvisory: Новая редакция американских санкций даже после внесенных при рассмотрении соответствующего законопроекта правок действительно очень жесткая. В части работы с американскими компаниями сотрудничество действительно станет еще более сложным, соответственно, двусторонний торговый оборот России и США, и так находящийся на минимальном уровне, в среднесрочной перспективе, вероятно, только еще более снизится. Кроме того, в этот раз закономерно ожидать симетричного ответа со стороны России.

Ситуация с европейскими санкциями (т.е. последует ли Брюссель примеру Вашингтона) не столь однозначная: многое зависит от консолидированной позиции Европейского союза. Прямолинейная политика Трампа (хотя в ситуации с антироссийскими санкциями драйвером выступает не он)В раздражает большинство европейских лидеров, а новые санкции – это очевидная попытка перекроить европейское экономическое пространство. Т.е. фактически выбить российские компании с этого рынка при отсутствии сопоставимых по цене альтернатив. Тем не менее, ожидания от реакции Европы пока, скорее, негативные – в последние три года этому региону недоставало политической воли, даже когда речь шла о собственных интересах, и нет оснований предполагать, что сейчас ситуация кардинальным образом изменится.

Насчет заинтересованности Москвы в решении конфликта – проблема, скорее, в отсутствии рычагов для такого решения. Реализация Минских соглашений де-факто заморожена Киевом, который не испытывает никакого давления со стороны Вашингтона или даже Брюсселя. В результате, ситуация окончательно скатывается в приднестровский сценарий, а значит, может быть законсервирована на неопределенный срок.

К смягчению европейских санкций не приведет точно, так как, по мнению Брюсселя, для этого недостаточно позитивных сигналов со стороны Москвы. Ситуация с Siemens пока – это российско-германская проблема, которую на текущий момент неправомерно экстраполировать на весь блок Россия – ЕС. Также этот скандал, при всей его несвоевременности не стоит переоценивать: санкции действуют в отношении многих государств, и на нарушении таких режимов, в том числе при сотрудничестве с Ираном, попадались, например, едва ли не все крупнейшие европейские банки.

Проблема с американскими санкциями состоит в том, что даже в долгосрочной перспективе отсутствуют предпосылки к их снятию. Безусловно, они будут серьезно сказываться на интересе иностранного бизнеса к России, по крайней мере, до тех пор пока США в состоянии эффективно остаивать принцип экстерриториальности своего права – т.е. наказывать даже неамериканские компании.

Если говорить о евроатлантическом консенсусе, он В«трещит по швамВ» и без российской темы, однако отказ от лидирующей роли США для ЕС вЂ“В это очень серьезный геополитический вызов, принять который Брюссель, вероятно, еще не готов.

Модернизация экономики – это самодостаточная необходимость, которая существовала всегда, и после введения санкций против России стала только более очевидной. Проблема с возможным российским ответом состоит в структуре национальной экономики и экспорта. При разработке ответных мер действует принцип В«помочь своему производителю и не повредить своему потребителюВ». Этот принцип относительно сработал с сельским хозяйством, однако иных готовых решений попросту нет. Обсуждался запрет импорта зарубежных автомобилей, однако здесь очевидна реакция российских автолюбителей – от идеи пока отказались. В теории вероятно ограничение сотрудничества в космической сфере, где США продолжает пользоваться российскими технологиями, однако это может привести к утрате российских позиций в этой сфере. В остальном – трудно отказаться от каких-то импортных товаров, так как отсутствуют внутренние аналоги, а наказывать запретом на экспорт – это, в первую очередь, удар по своим.

Подробнее читайте на kapital-rus.ru ...