2017-9-26 21:58 |
Кардинальная политическая реформа предпринята в одной из бывших республик СССР Грузии. Фигура президента страны, столь яркая еще недавно при Михаиле Саакашвили, окончательно становится чисто декоративной.
Реальная власть уходит совсем в другие руки. Чем вызваны подобные перемены и что это будет означать для грузин? Грузия во вторник обрела новую конституцию. Она принята в Кутаиси, в резиденции парламента, 117 голосами депутатов из 150. Против проголосовали двое. Остальные это оппозиционеры участия в голосовании не приняли. Это в основном представители партии экс-президента Михаила Саакашвили «Единое национальное движение», а также их бывшие однопартийцы, которые создали свою партию «Европейскую Грузию». Депутат от оппозиционного «Альянса патриотов» Ада Маршания сказала, что «Грузинская мечта» «узурпирует власть».
В знак протеста противники документа покинули зал заседания и присоединились к незначительному митингу, начавшемуся снаружи. На митинг недовольные принесли гроб с надписью «демократия», устроив вокруг него небольшой перформанс.
Председатель парламента Ираклий Кобахидзе возразил: «Мы заложили основы долгосрочной демократии». По его мнению, именно такая новая редакция обеспечит большую стабильность властных институтов. Оппозицию же Кобахидзе обвинил в «позорном бегстве».
Изменить оппозиция все равно ничего не могла. У «Грузинской мечты» в парламенте конституционное большинство. Правда, президент Георгий Маргвелашвили осудил проект, заявив, что конституция не стала «документом консенсуса». Скорее всего, Маргвелашвили наложит на проект вето но нет сомнений, что парламент легко преодолеет его.
Ведущие политические силы и представители гражданского общества вот уже несколько лет были едины во мнении, что конституцию нужно довести до ума.
Запад остался доволен новой конституцией
Дело в том, что Основной закон, принятый при Саакашвили в 2010-м, фактически писался ради продления его политической карьеры. После выборов в парламент в 2012-м Саакашвили собирался пересесть в кресло премьер-министра. Поэтому конституцию переделали в пользу правительства, ослабляя институт президента. Ослабили, но не до конца, сохранив за президентом функции главкома и «лица» государства на международной арене.
В целом документ получился сырой. Вероятно, Саакашвили намеревался его «дописывать» после победы на выборах, которые в итоге неожиданно проиграл. Поэтому разгребать наследство пришлось «Грузинской мечте».
Новую редакцию в целом одобрила Венецианская комиссия. Ее замечания касались в основном процедуры выборов в 2020-м. И «венецианцы», и президент Грузии, и оппозиция хотят, чтобы выборы в 2020-м прошли только по партийным спискам. Однако внутри самой «Грузинской мечты» на этот счет договориться не смогли. Там весомые позиции у мажоритарных депутатов, и они настояли на отсрочке.
Эксперт-конституционалист Вахтанг Дзабирадзе видит в новой конституции как достоинства, так и изъяны. «В случае политического кризиса этот документ почти не оставляет шанса на мирную смену власти, сказал он газете ВЗГЛЯД. Может, это и хорошая конституция, но она не отвечает грузинским реалиям». В то же время он назвал «циничным» поведение сторонников Саакашвили, которые сами семь лет сами приняли по сути «однопартийный основной закон», а теперь критикуют власти за недемократичность нового проекта.
В чем же основные новшества
Парламентской республикой Грузия окончательно станет после выборов президента осенью следующего года президента будут избирать прямым всеобщим голосованием в последний раз. После этого его фигура станет совершенно декоративной. И впредь президента уже будут избирать 300 «выборщиков». Это 150 депутатов и 150 представителей местных органов самоуправления.
Что касается выборов в парламент, то в 2020 году они в последний раз состоятся по смешанной системе 77 депутатов будут избраны по партийным спискам, а 73 по одномандатным округам. А еще через четыре года, в 2024 году, выборы в парламент пройдут только по спискам, по пропорциональной системе. Кстати, на выборах-2020 барьер для попадания в парламент для партий и блоков снижается с нынешних пяти до трех процентов.
После выборов президента в 2018-м премьер-министр окончательно становится самой сильной фигурой. Упраздняется Совбез при президенте и появляется Совет обороны при правительстве, но его будут созывать только в случае войны. Глава кабинета министров станет верховным главнокомандующим, он же будет полностью определять внешнюю политику. Никакой отчетности перед президентом, только перед парламентом.
Эксперт Гия Хухашвили, в прошлом советник председателя правительства, в интервью газете ВЗГЛЯД обратил внимание на то, что «Грузинская мечта» по-прежнему опирается на ресурсы и авторитет одного-единственного человека миллиардера, создателя правящей партии и бывшего премьера Бидзины Иванишвили. По его мнению,
«Бидзина Иванишвили единственная фигура в политике Грузии, которая оказывает влияние на развитие государства».
Но рядового грузинского избирателя волнует больше не политика, а экономика. Это отличает ситуацию от времен Саакашвили. Тогда политические эмоции накрывали страну волнами. Сейчас каждый думает о собственном кошельке, о возможности заработать и ныне таких возможностей, очевидно, больше, чем тогда. Поэтому мысли о конституции и большой политике отходят для большинства грузин на второй план.
Теги:
Грузия, Конституция, Михаил Саакашвили, реформы, территория СССР
.Подробнее читайте на vz.ru ...
