Путинская перестройка России

Путинская перестройка России
фото показано с : rusplt.ru

2020-1-17 11:41

Какие изменения ожидают политическую систему РФ и к чему они могут привести

В ближайшие годы Россию ожидают достаточно серьёзные институциональные изменения в системе государственного управления. Вектор на перемены и политические реформы анонсировал в своём 16-м послании Федеральному Собранию Владимир Путин. «Русская Планета» разбиралась, в чём смысл грядущих изменений.

Обеспечение баланса

Большинство аналитиков усмотрело в политической части послания президента начало пресловутого транзита власти, о котором очень много говорили последние годы. Велика вероятность, что это действительно так. Главной сенсацией на текущий момент стала отставка всего состава кабмина, включая его главу — Дмитрия Медведева. Кресло премьера Путин предложил занять нынешнему главе ФНС Михаилу Мишустину.

В послании президент дал понять, что уйдёт с поста главы государства в 2024 году. По его словам, руководитель страны по-прежнему не должен занимать двух сроков подряд, хотя этот вопрос Путин не считает принципиальным. При этом действующий глава государства предложил фактически ослабить президентскую власть по образцу некоторых демократических государств.

В частности, Государственная Дума получит право на утверждение кандидатуры главы правительства, а затем по представлению премьер-министра — его заместителей и глав ведомств. Президент будет обязан согласиться с нижней палатой парламента и назначить их на должность своим указом. Сейчас глава государства лишь получает согласие депутатского корпуса.

«Это повысит роль и значение парламента страны, роль и значение Государственной Думы, парламентских партий, самостоятельность и ответственность Председателя Правительства и всех членов кабинета, сделает более эффективным, содержательным взаимодействие между представительной и исполнительной ветвями власти», — пояснил Путин

Полномочия Совета Федерации будут расширены в части назначения руководителей всех силовых ведомств, включая, видимо, министра обороны. Президент будет подбирать кандидатуры по итогам консультаций с высшей палатой парламента. Также сенаторы получат право обсуждать кандидатуры на должности прокуроров регионов (сегодня они назначаются по согласованию с парламентами субъектов федераций).

В послании Путин как будто предупредил разговоры о переходе к парламентской форме правления. Он подчеркнул, что Россия останется «сильной президентской республикой» с поправкой на особую роль парламента. Правительство и Вооружённые силы, как и прежде, будут подчинены главе государства. Цель данной реформы и других изменений — обеспечение баланса ветвей власти.

Также в РФ будет усилена роль Конституционного Суда, который обязан контролировать законность принимаемых Федеральным Собранием законопроектов, до их подписания главой государства. В целом Конституция РФ будет обладать абсолютным приоритетом над международным правом.

Отдельное внимание Путин уделил роли Государственного совета, который был возрождён по его инициативе в 2000 году. В этот орган власти, помимо самого президента, входят главы регионов и федеральных ведомств. Считается, что Госсовет позволяет напрямую решать множество вопросов, связанных с развитием субъектов федерации.

Путин предложил «кардинально повысить роль губернаторов в выработке и принятии решений на федеральном уровне», а также закрепить статус Госсовета в Конституции. В чём он будет выражаться — пока непонятно. В СМИ и соцсетях уже появились мнения, что Путин после ухода в 2024 году займёт пост председателя Госсовета и сможет таким образом контролировать и влиять на государственные процессы

Помимо губернаторов, более широкие полномочия должны получить органы местного самоуправления — «самого близкого к людям уровня власти —  могут и должны быть расширены и укреплены», как выразился президент.

Ограниченный эффект

Анонсированные Путиным реформы, по всей видимости, призваны обеспечить не только транзит власти (этот вопрос — тема для отдельного обсуждения), но и решить ряд серьёзных институциональных проблем. О них давно известно, хотя никаких существенных мер по исправлению ранее предпринималось. Обозначим их ниже:

слабая в номинальной демократической системе РФ роль парламента и судебной системы, очевидный дисбаланс сил в пользу исполнительной ветви власти и президента;

слишком широкие полномочия президента, которые объективно препятствуют обеспечению баланса между ветвями власти;

недостаточная представленность интересов регионов на федеральном уровне, отсутствие независимых от центра институтов губернаторской власти.

В современной России парламент и губернаторы фактически превратились в совещательные и исполнительные институты, придатки (будем честны) федерального правительства и АП. Достаточно редко депутаты, сенаторы и региональные власти выходят с собственными законодательными инициативами.

Идея расширить полномочия парламента публично и неоднократно высказывалась спикером Госдумы Вячеславом Володиным. Теперь можно говорить, что этот час настал, но оздоровительный эффект от реформ Владимира Путина будет ограничен присутствием в нынешнем составе Федерального Собрания оппозиции, полностью лояльной президенту

В своём послании Путин похвалил политическую систему РФ, отметив «зрелость наших основных политических, партийных объединений» и «авторитет гражданского общества». Однако подобная оценка таит в себе очевидное лукавство. Почти 20 лет «Единая Россия» остаётся вне конкуренции на фоне псевдооппозиционных фракций — КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия», демонстрирующих поразительную уступчивость ещё с первой половины 2000-х годов.

Иными словами, до радикальной смены состава Федерального Собрания и запуска по–настоящему свободных выборов политическая система РФ останется такой же авторитарной, костной и неповоротливой, как и сейчас.

Отсутствие политической конкуренции — фундаментальный фактор, подрывающий также положительные по форме изменения в региональной системе власти. Не секрет, что почти все губернаторы — члены «Единой России», а почти все лица, которые относятся к лагерю псевдооппозиции, не проявили себя достойными и эффективными управленцами.

Печально, что достаточно мало внимания в послании президент уделил судебной ветви власти, которая по факту не отделена от исполнительной системы. Этим объясняется зашкаливающая доля обвинительных приговоров, явно недостаточная роль высших судебных инстанций в государственном строительстве и как следствие — высокое недоверие общества к судебной ветви и государственной машине в целом.

Реформы, анонсированные Владимиром Путиным, нельзя назвать косметическими. Они поменяют структуру власти, объективно усилят парламент, Госсовет и регионы, но в текущих социально-политических условиях вряд ли приведут к прорывным положительным изменениям. Возможно, что президент закладывает фундамент для будущего новой России. Посмотрим.

Подробнее читайте на ...

власти путин роль президент парламента послании государства россии

У вас все в порядке со здоровьем? Путин обрушился на власти Красноярского края

Президент России Владимир Путин в эфире телеканала "Россия 24" обрушился с достаточно жесткой критикой на представителей власти Красноярского края. Причиной того стала их запоздалая реакция на разлив дизельного топлива в Норильске. vesti.ru »

2020-06-03 16:45

Фото: dp.ru

Ошибки Смольного: причины критики Путина и ступора в коммуникации

Последнее совещание с Президентом Путиным, на котором региональные власти Санкт-Петербурга подверглись внушительной критике, требует отдельного разбора. dp.ru »

2020-05-16 16:32

Фото: znak.com

«Система подошла к порогу»: эксперты Глеб Павловский и Александр Баунов о судьбе России и Путина

Пандемия коронавируса вынудит российскую власть искать новое решение проблемы 2024 - вопроса сохранения себя после четвертого президентского срока Владимира Путина znak.com »

2020-05-15 12:32

Путин одобрил закрепление в Конституции расширение мест нахождения власти РФ

Президент РФ Владимир Путин не против закрепления в Конституции возможности нахождения федеральных органов власти за пределами столицы. vesti.ru »

2020-02-13 17:43

Фото: svoboda.org

Большое Ничего. Роман Арбитман – о "железной утке"

Рядовые российские граждане и прежде не были избалованы хорошими новостями, а к началу декабря 2018 года позитива в стране почти не осталось. Популярный персонаж советского мультфильма, начинающий день с тяжкого вопроса-вздоха "Что у нас плохого?", сегодня перестал быть сколько-нибудь забавным – теперь каждый из нас именно таков. svoboda.org »

2018-11-30 10:15

Фото: abnews.ru

Путин раскритиковал региональные власти за передачу госзаказов ГУПам и МУПам

Президент России Владимир Путин раскритиковал региональные власти за передачу госзаказов ГУПам и МУПам. Свою точку зрения он высказал на первом после выборов заседании Госсовета, который проходит в Кремле. abnews.ru »

2018-04-05 14:54

Фото: lenta.ru

Путин назвал конечную цель власти

Во время встречи с кандидатами на пост президента России глава государства Владимир Путин назвал конечную цель российской власти. «Это обеспечение роста благосостояния наших людей», — сказал Путин. Он добавил, что «это конечная цель любой власти, и в России, ничего здесь оригинального нет». lenta.ru »

2018-03-19 17:20

«Забастовка избирателей». Придется ли Путину в 2018 году произнести фамилию Навальный

Тень, от которой Владимир Путин не может отделаться, нельзя называть по имени – он и сам суеверно не произносит его вслух. Номенклатурный функционер, ставший волей судьбы главой государства, на семнадцатом году правления утратил инициативу в определении политической повестки и лишь реагировал на действия уличного политика, талантливого демагога и популиста. kapital-rus.ru »

2017-12-29 13:08

Фото: vz.ru

Политика: Путин высказался по поводу ограничений в интернете

Медиафорум Народного фронта проводился уже в четвертый раз, и традиционно в нем принимал участие Владимир Путин. Кроме обсуждения чисто профессиональных вопросов организации работы СМИ и демонстрации поддержки региональным журналистам, президент высказался и по ряду актуальных вопросов. vz.ru »

2017-04-03 20:35

Путин призвал минимизировать влияние административного ресурса на выборы в регионах

Президент России Владимир Путин на медиафоруме ОНФ в Санкт-Петербурге прокомментировал ситуацию с возможностью прямых выборов градоначальников в регионах, отметив, что на местах сами должны определять способ формирования власти, при этом минимизировав влияние финансового и админресурса. vz.ru »

2017-04-03 14:38

Фото: russian.rt.com

Замкомандующего силами НАТО: Россия — угроза, пока Путин остаётся у власти

Заместитель командующего силами НАТО в Европе генерал Эдриан Брэдшоу считает, что Россия представляет угрозу НАТО и Европе, пока ею правит Путин, пишет Financial Times. По мнению генерала, НАТО и ЕС должны объединиться и выработать общую, комплексную «большую стратегию» безопасности. russian.rt.com »

2017-03-03 22:25

Путин: Украина делает ставку на силовое решение конфликта на юго-востоке страны

Во время заседания коллегии ФСБ глава России Владимир Путин выразил уверенность, что украинские власти не готовы решать конфликт на юго-востоке страны мирным путем, и делают ставку на силовое решение проблемы, передает ТАСС.

По словам президента, в этом регионе Украины происходит серьезное обострение, целью которого является срыв минских соглашений. «Сегодняшние власти на Украине явно не готовы к мирному решению этой сложнейшей проблемы и делают ставку на силовое решение», - сказал Путин. Добавив, что Киев открыто заявляет об организации диверсионно-террористической, подрывной работе, в том числе, и в России.

«Нас это не может не беспокоить», - подчеркнул глава государства.

kapital-rus.ru »

2017-02-16 15:09

Фото: russian.rt.com

«Украинской власти сейчас нужны деньги»: Путин о причинах обострения ситуации в Донбассе

Представители ОБСЕ никак не отреагировали на появление в городе Авдеевке Донецкой области танков и тяжёлой техники Вооружённых сил Украины (ВСУ). Несмотря на то что бронетехнику запечатлел на видео корреспондент BBC Том Барридж, а фотографии танков разлетелись по социальным сетям, комментариев со стороны миссии не последовало. russian.rt.com »

2017-02-02 19:30